Принцип «одного окна»

– В первую очередь надо сказать об изменениях в целый пакет действующих законов, которые коснутся пенсионеров, предпринимателей, собственников жилья и многих других. Эти изменения нацелены на то, чтобы облегчить получение государственных и муниципальных услуг, создать условия для реализации принципа «одного окна». Представьте, что вам потребовалось приватизировать жилье, оформить пенсию, получить разрешение на торговую деятельность или что-то иное, – сегодня для этого различных справок требуется собрать столько, что несложное в общем-то дело затягивается не на один день, а то и месяц. А иначе не получается, потому что действующее законодательство возлагает эту обязанность именно на вас. Если же федеральный законопроект №535056-5 будет введен в действие, то эта обязанность «перекочует» к государственным и муниципальным органам власти, имеющим электронную связь и базу данных. Проще говоря, по вашей просьбе они должны будут сами запросить нужные данные, а затем выдать готовый результат – свидетельство о приватизации, разрешение на торговлю и т.д. Согласитесь, инициатива депутатов Госдумы В. Плигина, А. Москальца и А. Кокошина пойдет на пользу очень многим россиянам, положит конец бюрократии.

И таких законопроектов, напрямую и положительно влияющих на нашу жизнь, рассмотрено и поддержано очень много.

– Примером здесь может послужить законопроект, касающийся так называемого КОИБа, а проще говоря – аппаратно-программного комплекса, который планируется использовать для подсчета и учета голосов во время выборов и референдумов. Вообще-то само по себе это устройство с соответствующими программами применяется давно и в самых разных отраслях. КОИБ с помощью оптики, так сказать, может видеть, узнавать и обрабатывать, например, платежные документы, различные бланки, анкеты и т.д. Он уже давно сертифицирован Госстандартом и Минздравом РФ и даже успел принять участие в десяти избирательных компаниях – с его помощью проголосовало около двух миллионов россиян. Так вот, наши коллеги из Госдумы предложили внедрить такую аппаратуру практически повсеместно, внеся соответствующие поправки в уже действующий закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По мнению разработчиков, внедрять новшество можно уже с июля нынешнего года, тем более что и возможности для этого есть. Известной многим компанией «ЛОМО» разработаны компактные КОИБы второго поколения, которые настолько просты, что с их помощью может голосовать любой, даже не имеющий специальной подготовки избиратель. При этом прибор можно доставлять в самые отдаленные и труднодоступные районы страны, использовать при различных температурных, погодных и прочих условиях.

Еще одно новшество предложила тоже группа депутатов Госдумы. Они настаивают на внесении поправок в этот же закон, но уже по другому поводу. На взгляд депутатов Н. Левичева, А. Белякова и О. Михеева, для повышения открытости и дальнейшей демократизации выборов необходимо повсюду использовать полупрозрачные ящики для голосования, в которые избиратели опускают бюллетени. Разработчики законопроекта отмечают, что подобное оборудование широко используется в странах СНГ и западной Европы, а также ссылаются на поддержку своей идеи Центризбиркомом. Последнее, кстати заметить, действительно немаловажно, ведь Центризбирком обязан контролировать, чтобы оборудование участков соответствовало специальным технологическим нормативам для проведения выборов и референдумов. А о том, насколько серьезны такие требования, можно судить хотя бы по тому, что они утверждены отдельным постановлением правительства РФ еще в 2009 году.

Но ведь все стоит денег. Например, по подсчетам самого Центризбиркома, только на повсеместное внедрение КОИБа потребуется дополнительно до 5,3 млрд. рублей. Да и полупрозрачные ящики для голосования совсем не дешевы – лишь один стационарный экземпляр обойдется почти в три с половиной тысячи рублей! В итоге правительство РФ не поддержало эти законопроекты. В его отзывах отмечено, что, во-первых, бюджет нынешнего года уже сверстан и лишних денег, как говорится, нет, а во-вторых, работа в предложенных депутатами направлениях ведется постоянно, а «оснастка» выборов и референдумов целенаправленно меняется. В общем, незачем спешить там, где все и так развивается в нужном направлении.

Наш комитет с такой точкой зрения полностью солидарен. Более того, по моему мнению, важно не то, как именно голосует избиратель – авторучкой или кнопкой – и куда опускает бюллетень – в прозрачный или полупрозрачный ящик. Главное в другом – чтобы наш избиратель был политически активным и мог свободно выразить свою волю. А уж за порядком на выборах обязаны следить Центризбирком, наблюдатели от политических партий и прочие заинтересованные инстанции.

– Мы поддержали, например, инициативу Госсобрания – Курултая Республики Башкортостан. Башкирские законодатели предлагают усилить ответственность за ряд действий, связанных с невыплатой зарплаты. Они совершенно справедливо обратили внимание на то, что при банкротстве предприятия пришедшие туда конкурсные управляющие очень часто «забывают» гасить в первую очередь долги бывшим работникам. Административное право в таких случаях оказалось недейственным, а возбудить уголовное дело против руководителя за подобные долги по нынешнему законодательству можно лишь при двух условиях – невыплате зарплаты свыше двух месяцев из корыстной или иной личной заинтересованности. А вот когда должникам-руководителям придется выложить из своего кармана от 20 до 40 тыс. рублей, ситуация с выплатой зарплаты наверняка изменится.

Не менее полезной признали мы и другую инициативу коллег. В этом случае они предложили внести изменения в некоторые федеральные законы, чтобы установить ответственность за нарушение правил использования воздушного пространства. Дело в том, что введенные в ноябре прошлого года правила были прописаны таким образом, что тысячи владельцев самолетов, вертолетов и прочих летательных аппаратов теперь могут подниматься в небо, даже не пройдя процедуры допуска к полетам. А ведь это может привести к очень серьезным происшествиям, а то и вовсе гибели людей. Поэтому башкирские законодатели предложили, чтобы виновные в таких ЧП при нанесении тяжкого вреда здоровью человека или его смерти наказывались бы лишением свободы на срок до 5 – 7 лет, а также запретом на определенную деятельность и должности сроком до 3 лет.

Нашим комитетом также рассмотрены и другие законопроекты, по каждому из которых принято решение. Уверен, что до традиционных парламентских каникул мы обсудим еще не одну законодательную инициативу.