В имущественный реестр входят здания, где размещаются Сахалинская Дума, правительство области и другие органы исполнительной власти, государственные унитарные предприятия и областные госучреждения. Есть также акции и доли в хозяйственных обществах, недвижимое и движимое имущество, принадлежащее госпредприятиям, а также автодороги, земельные участки, интеллектуальная собственность и многое другое.
Комитет областной Думы по экономическому развитию рассмотрел внесенный губернатором А. Хорошавиным проект закона, который устанавливает порядок управления и распоряжения государственной собственностью Сахалинской области.
Документ представила заместитель министра имущественных и земельных отношений области Людмила Яцко. Она отметила: правовой акт разработан для того, чтобы привести Закон №8а «Об управлении областной государственной собственностью», принятый еще в июле 1999 года, в соответствие с федеральным и региональным законодательством, которое за столь длительный срок претерпело довольно существенные изменения.
Представленный проект закона предлагает определить порядок управления и распоряжения госсобственностью в соответствии с Уставом области и другими правовыми и нормативными актами.
Документ определяет состав имущества, которое может находиться в областной госсобственности и необходимо для обеспечения полномочий органов власти, а также источники формирования и порядок учета такой собственности.
В документе предполагается урегулировать отношения в сфере управления и распоряжения имуществом, находящимся в областной собственности. Нуждается в корректировке, в частности, положение о ряде учреждений. В правовое поле попадают автономные, бюджетные и казенные учреждения.
В законопроекте прописаны соответствующие полномочия Думы, которая законодательным путем регулирует и контролирует соблюдение установленного порядка управления и распоряжения областной собственностью.
– В представленном документе, – подчеркнула Людмила Николаевна, – конкретизированы полномочия органов исполнительной власти по управлению и распоряжению имуществом, закрепленным за государственными унитарными предприятиями и областными госучреждениями.
В компетенции островного правительства – нормативно-правовое регулирование в сфере управления и распоряжения областной государственной собственностью.
Устанавливается компетенция уполномоченного правительством органа в сфере имущественных и земельных отношений, на который возлагается множество обязанностей. Так, уполномоченный орган ведет реестр. От имени области он выступает учредителем госпредприятий, утверждает их уставы, принимает решение о реорганизации или ликвидации, определяет условия оплаты труда их руководителей, дает согласие ГУП на распоряжение недвижимым имуществом. Кроме того, уполномоченный орган формирует уставные капиталы либо фонды коммерческих организаций, а также увеличивает или уменьшает их размер, определяет порядок списания областного государственного имущества, принимает решения о закреплении за
ГУП и госучреждениями областного госимущества и о внесении его в общую казну сахалинцев.
Выступивший в ходе обсуждения законопроекта депутат А. Болотников отметил: документ вполне заслуживает, чтобы его принять в первом чтении. Но затем необходимо ввести такую норму: областной Думе заслушивать ежегодные отчеты правительства.
– Контрольные функции – прерогатива законодательной власти, – заявил Александр Анатольевич, – и мы должны знать о том, как исполнительная власть управляет областной собственностью. И еще на один момент мне хотелось бы обратить внимание. Если мы согласовываем создание госпредприятий и учреждений, то и ликвидация их должна проходить с нашим участием. Нам, депутатам, интересно знать, по каким причинам то или иное предприятие решили закрыть.
Депутат А. Болотников обратил внимание и на некоторые другие шероховатости документа, которые следует подчистить.
– Необходимость принять такой закон уже назрела, – подчеркнул председатель комитета Владимир Воронцов, завершая обсуждение документа. – А что касается озвученных поправок, то, полагаю, либо разработчик, либо сам автор их внесет в законопроект ко второму чтению.
Коллеги согласились с предложением руководителя комитета: одобрить концепцию законопроекта и внести документ на заседание областной Думы для принятия его в первом чтении, что и было сделано.