Наталья Валентиновна отметила, что данный документ разработан для того, чтобы привести отдельные положения регионального правового акта в соответствие с федеральным законодательством. Например, используемое ранее понятие «участки недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции субъектов Федерации» заменено другим – «участки недр местного значения».
Кроме этого, предлагается привести перечень документов, предъявляемых претендентом на получение лицензии, в соответствие с требованиями статьи 7 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Обсудив доклад министра, члены комитета пришли к выводу: коррупциогенных факторов законопроект не содержит. Депутаты одобрили его концепцию. Решено внести данный вопрос на заседание областной Думы и рекомендовано принять закон сразу в двух чтениях.
В аналогичную ситуацию попал и региональный правовой акт «О дорожном фонде Сахалинской области». Законопроект, призванный внести изменения в первую и вторую статьи данного документа, представил министр транспорта и дорожного хозяйства области Владимир Дегтярев.
Разработка документа, по его словам, обусловлена тем, что понятие «дорожный фонд» определено статьей 179.4 Бюджетного кодекса РФ. Поэтому представляется целесообразным вторую часть первой статьи областного закона признать утратившей силу. Владимир Дмитриевич сообщил и о ряде других изменений. В частности, предлагается первую часть второй статьи регионального закона дополнить пунктом 14. Эта поправка вызвана тем, что в соответствии со статьей 179.4 Бюджетного кодекса средства дорожного фонда субъекта Федерации могут направляться не только на автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения. Муниципальным образованиям также могут предоставляться субсидии на содержание и ремонт муниципальных автомобильных дорог, а еще на восстановление дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним.
При этом объем ассигнований из дорожного фонда субъекта Федерации утверждается региональным законом о бюджете в размере не менее прогнозируемых доходов консолидированного бюджета области от акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла. То же самое касается транспортного налога и иных поступлений, утвержденных региональным законом, который предусматривает создание дорожного фонда субъекта Федерации.
Однако прогнозируемых доходов консолидированного бюджета области от перечисленных источников бывает недостаточно. В этом случае предлагается ежегодно направлять на данные цели часть общих доходов островной казны в размере, устанавливаемом законом об областном бюджете. Данная поправка, отметил министр транспорта и дорожного хозяйства области, согласуется с принципом общего совокупного покрытия расходов бюджета, установленным статьей 35 Бюджетного кодекса РФ. Кстати, сами изменения не потребуют финансовых затрат из островной казны.
После непродолжительного обсуждения концепция законопроекта была одобрена, а облдуме рекомендовано принять документ в первом чтении.
Никого из членов комитета не оставило равнодушным заявление Союза малых городов Российской Федерации. В нем, в частности, сообщается: министр экономического развития Э. Набиуллина в своем выступлении на прошедшем недавно Московском урбанистическом форуме подчеркнула, что считает необходимым сосредоточить долгосрочные целевые капиталовложения российского государства всего в 12 городах-«миллионщиках». В числе таких министр назвала Москву, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Самару, Казань, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфу, Волгоград, Новосибирск и Омск. Таким образом, под вопросом могут оказаться перспективы развития не только малых, но и всех остальных не попавших в этот перечень больших городов – центров субъектов Федерации.
А это ставит под удар не только малые и средние города, но и фактически все субъекты Российской Федерации. Ведь небольшие населенные пункты формируют социально-экономический и территориальный каркас каждого края, области или округа страны.
В заявлении союза указывается, что выступление министра вызвало большой резонанс. Российская академия архитектуры и строительных наук направила специальное обращение к президенту и правительству страны с протестом против изложенных положений.
Участники заседания поддержали заявление Союза малых городов Российской Федерации. Решение комитета направлено президенту этого союза Е. Маркову.
Заместитель председателя комитета Виталий Гомилевский, ведущий заседание, представил законодательную инициативу Сахалинской областной Думы. Предлагается направить в Госдуму проект федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». Члены комитета его поддержали и рекомендовали облдуме его принять. Депутаты также рассмотрели законодательные инициативы коллег из других регионов страны.