Решения на пользу человеку

Он стал гвоздевым вопросом вчерашнего сессионного заседания. Глава региона второй год подряд выступает в стенах островного парламента, и со временем эта форма работы станет традиционной. Прежде всего она необходима для того, чтобы обозначить все плюсы и минусы в развитии региона за прошедший год. Кроме того, ежегодный отчет дает возможность в едином ключе с законодательной властью наметить возможности решения первоочередных проблем и наметить планы на будущее. Отметим, что на этот раз на важное мероприятие были приглашены все заместители главы региона и руководители министерств области.

«Уважаемые коллеги, – сказал Александр Хорошавин, обращаясь к законодателям. – Прошедший год был насыщен как важнейшими политическими вопросами, так и значимыми событиями в социально-экономической сфере. Мы провели ряд избирательных кампаний, и в первую очередь федерального масштаба. Это выборы в Государственную думу шестого созыва и президента РФ. Они прошли в рамках правового поля и без серьезных нарушений. Были созданы все необходимые условия для голосования на избирательных участках, свободного волеизъявления людей. Считаю, что итоги состоявшихся выборов в целом отражают политические интересы, настроения и взгляды сахалинцев и курильчан. В выборе будущего развития России жители островного региона проявили солидарность со всей страной».

Также председатель правительства напомнил, что в области прошли за это время семь выборов на муниципальном уровне. Они четко показали, что избиратели отдали предпочтение кандидатам, которые представили реальные и четкие планы перспективного развития муниципалитетов. А впереди ждет еще одна, не менее значимая, политическая кампания – выборы депутатов Сахалинской областной Думы шестого созыва.

Они станут поводом для подведения итогов всего сделанного за минувший период и постановки новых задач по социально-экономическому развитию островной области. «Ключевые из них, – подчеркнул глава нашего региона, – это сохранение политической и социально-экономической стабильности, а также начало комплексной модернизации Сахалинской области».

При этом Александр Вадимович напомнил, что в 2011 году был принят ряд стратегических документов, нацеленных на перспективу. Это прежде всего Стратегия социально-экономического развития островного края до 2025 года и целый ряд долгосрочных целевых программ, направленных на модернизацию здравоохранения, строительство детских садов, развитие инвестиционного потенциала региона и др.

Безусловно, о том, что область продолжала наращивать свой потенциал, свидетельствуют макроэкономические показатели, и в своем докладе губернатор области подробно остановился на каждом из них.

«По сводному индексу доходов и занятости населения мы занимаем 9-е место и входим в десятку регионов, имеющих наименьший уровень зарегистрированной безработицы, а также максимальное соотношение среднемесячной заработной платы к стоимости фиксированного набора товаров и услуг», – констатировал А. Хорошавин.

Надо сказать, что крепкую позицию островного края подтверждают и другие «говорящие цифры». Из доклада следует, что наш регион находится на 10-м месте по доле текущих расходов в общем объеме бюджетных расходов. В 2011 году в текущие расходы было направлено 77 проц. от общих расходов, а доля бюджетных инвестиций составила 23 проц.

Подводя итоги годичной работы исполнительной ветви власти области, Александр Вадимович детально проанализировал перемены, произошедшие в базовых отраслях островной экономики. Конечно, постоянный передовик – нефтегазовый комплекс.

В данной сфере один из приоритетов – это создание новых предприятий по глубокой переработке углеводородов. Для достижения этой первоочередной задачи в 2011 году был реализован целый ряд инвестиционных проектов, в том числе и долгосрочных.

В частности, для увеличения переработки голубого топлива предлагается строительство третьей технологической линии на действующем заводе СПГ в Пригородном. Кроме того, сейчас совместно с компанией «Газпром» прорабатывается вопрос строительства газохимического производства на Сахалине.

Что касается энергетики, то в 2011 году полным ходом шли работы по строительству 4-го и 5-го энергоблоков Южно-Сахалинской ТЭЦ-1, а также по переводу на газ существующего оборудования. На Охинской ТЭЦ было введено новое генерирующее оборудование мощностью 25 МВт. Продолжалась модернизация объектов энергетики на Курилах. Сегодня ключевой проект в сфере ТЭКа – формирование топливно-энергетического комплекса на западном побережье Сахалина.

«Совместно с компаниями «Ростехнологии» и «РАО ЕЭС Востока» мы решаем задачу по синхронизации важнейших составляющих большого проекта. Речь идет о строительстве Сахалинской ГРЭС-2 и начале работ на месторождении Солнцевское-2», – подчеркнул губернатор области.

Продолжая обзор по отраслям, Александр Хорошавин отметил, что островные власти продолжат уделять особое внимание сельскохозяйственной отрасли, в которую с 2007 по 2011 год из разных источников было вложено более 2 млрд. рублей.

«Одной из положительных тенденций стало сокращение убыточности сельхозтоваропроизводителей, – подчеркнул председатель островного правительства. – По итогам 2011 года этот показатель у нас составил 12,5 проц. Для сравнения скажу, что в среднем по ДФО эта цифра соответствует 35 проц.».

Важно, что для развития сельского хозяйства на островах будет запущен целый ряд новых инвестиционных проектов, и два из них касаются совхоза «Тепличный» и ОПХ «Тимирязевское».

Высокую планку удалось покорить и сфере жилищного строительства. В 2011 году было введено в эксплуатацию почти 240 тыс. кв. м жилья. А в Южно-Сахалинске был взят новый знаковый рубеж – 1 кв. м нового жилья на человека. И до 30 проц. – это социальное жилье, которое идет многодетным семьям, очередникам и другим жителям региона. На 2012 год стоит задача сдать под ключ 300 кв. м нового жилья.

«Скажу честно, задача сложная, – заметил А. Хорошавин. – Есть проблемы с земельными участками, с обустройством инженерной инфраструктуры, с ценовой политикой застройщиков. Если муниципальные образования ответственно подойдут к вопросам строительства, то количество сахалинцев и курильчан, улучшивших жилищные условия, будет расти хорошими темпами».

Кроме того, глава региона отдельно остановился на законе о бюджете островной области, который в 2011 году впервые был принят сроком на три года. И впервые построен на предложениях сахалинцев и курильчан, собранных в рамках партийного проекта «Народный бюджет».

«Начиная с марта 2012 года мы начали получать свою долю от раздела прибыльной продукции по проекту «Сахалин-2», – сказал А. Хорошавин. – По итогам налогового периода уже в 2014 году в областном бюджете появится новый источник доходов в виде налога на прибыль организаций. По предварительным расчетам, он прогнозируется порядка 46 млрд. рублей. В перспективе мы ожидаем поступлений и от реализации проекта «Сахалин-3». При сохранении благоприятной ситуации на сырьевых рынках в 2014 году мы прогнозируем двукратное увеличение доходов областного бюджета к уровню 2012 года. В целом налоговые и неналоговые доходы в 2014 году составят почти 103 млрд. рублей. Все это принципиально меняет структуру доходной части областного бюджета».

Это значит, что у региональных властей появится возможность дополнительно вложить финансы в социальную сферу. Для решения социальных проблем, по мнению главы региона, необходим комплексный подход. В том числе и в плане кадрового дефицита, сложившегося в бюджетной сфере. В начале этого года Александр Хорошавин дал поручение проработать и внедрить новые инструменты поддержки молодых врачей. Так, в частности, предполагается оплачивать молодым людям обучение в медицинских вузах, выплачивать стипендии студентам старших курсов, компенсировать проезд для прохождения практики. Самое главное, что региональные власти намерены убрать главную преграду – молодым врачам начнут предоставлять жилье. За ближайшие годы на работу в учреждения здравоохранения предполагается привлечь не менее 500 новых врачей-специалистов.

Впервые в докладе губернатора отдельный блок был посвящен антикоррупционной деятельности. Он был включен в отчет по предложению депутатов облдумы, прозвучавшему год назад.

В рамках этого блока глава островного региона говорил о практической реализации региональной целевой программы, направленной на противодействие коррупции в органах исполнительной власти, мерах по снижению административных барьеров и многом другом. В 2011 году осуществлялся строгий мониторинг в сфере госзакупок и расходования бюджетных средств.

Как показали многочисленные проверки, госзакупки неоднократно проходили противозаконно: из 720 было выявлено 520 нарушений. За отчетный период 925 проектов нормативных правовых актов прошли антикоррупционную экспертизу, после чего нарушителям закона в положенный срок пришлось устранять недостатки.

«В марте нынешнего года президент России принял новый Национальный план противодействия коррупции, – напомнил А. Хорошавин. – В соответствии с ним начата разработка Концепции областной целевой программы «О противодействии коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области на 2013–2015 годы».

Совместно с областной Думой мы должны изучить возможность разработки совместной программы или плана противодействия коррупции в законодательном парламенте и органах исполнительной власти области».

Завершая доклад, губернатор области кратко обозначил задачи, которые поставлены перед островным правительством в 2012 году.

В первую очередь это модернизация экономики, повышение конкурентоспособности, развитие малого и среднего бизнеса, а также активизация инвестиционной деятельности.

«Мы будем продолжать работу по созданию новых производств, связанных с увеличением добычи и глубокой переработкой наших стратегических ресурсов в нефтегазовой, угольной, рыбной, лесоперерабатывающей отраслях, – сказал в заключение Александр Вадимович. – Безусловно, в центре нашего внимания будет и выполнение принятых планов по территориальному развитию муниципальных образований. В социальной сфере мы и впредь будем ориентироваться на решение задач по увеличению численности населения и закреплению людей на островах.

Поэтому для нас крайне важным является дальнейшее повышение уровня доходов и качества жизни земляков, реализация комплекса мер по поддержке материнства и детства, строительства социального жилья, реализации пакета социальных инициатив, принятых программ по модернизации здравоохранения и образования, строительству детских дошкольных учреждений».

По окончании доклада депутаты задали губернатору Александру Хорошавину много актуальных вопросов на самые разнообразные темы. Об этом читайте в следующем номере нашей газеты.

Автор: Анна Сухоребрик