Потенциал капитальных вложений
Статья
– Данный документ разработан по инициативе нашего комитета, – напомнил его председатель В. Воронцов. – Мы просили, чтобы названный проект был откорректирован в соответствии с базовыми изменениями в законодательстве. Губернатор согласился, и документ планировалось внести в конце июля. Но министерство инвестиций и внешних связей выполнило порученную главой области работу досрочно.
Владимир Иванович предложил коллегам рассмотреть этот вопрос в качестве дополнительного еще до парламентских каникул, чтобы механизмы государственной поддержки инвестиционной деятельности, прописанные в документе, запустить в действие с начала следующего года.
Законопроект разработан для реализации долгосрочной целевой программы, предусматривающей развитие потенциала капиталовложений Сахалинской области на 2011 – 2018 годы, пояснила заместитель министра инвестиций и внешних связей области Е. Судакова. Она отметила, что документ призван расширить поле деятельности установленных региональным законодательством механизмов, оказать государственную поддержку субъектам инвестиционной деятельности.
В подтверждение сказанного Елена Викторовна привела в пример раздел программы, касающийся совершенствования правового регулирования в сфере оказания мер государственной поддержки инвесторам. В нем предусматривается возможность предоставлять из областного бюджета субсидии тем предпринимателям, которые будут реализовывать инвестиционные проекты, признанные приоритетными. Данная норма соответствует статье 78 Бюджетного кодекса РФ.
Прописанная в законопроекте норма позволит также создать максимум возможностей для того, чтобы уравнять тарифы на электрическую энергию, действующие в Сахалинской области, с иными регионами страны. Это планируется сделать за счет предоставления субсидии на компенсацию части затрат тем субъектам инвестиционной деятельности, которые откроют новые производственные мощности для выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью. Субсидия им будет выделяться до момента окупаемости вложенных инвестиций.
Проект закона также предлагает внести в перечень мер государственной поддержки инвестиционной деятельности возможность предоставлять инвестиционный налоговый кредит со следующего года. Налоговый кодекс РФ позволяет пойти на такой шаг.
Кроме того, законопроект предусматривает расширить перечень объектов инфраструктуры, которые находятся в государственной или муниципальной собственности. При условии, что такая инфраструктура создается за счет средств областного бюджета для реализации инвестиционного проекта.
Внесение указанных изменений позволит снять проблемные для инвесторов вопросы. Они обычно возникают в ходе реализации проектов. Серьезным препятствием на этом пути становится, например, отсутствие или износ мощностей транспортной, энергетической, коммунальной и иной инфраструктуры. В качестве примера докладчик привела отсутствие объектов, необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или, скажем, выращивания молоди гидробионтов для обеспечения искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов.
Разработчик предлагает расширить рамки мер организационного и информационного сопровождения инвестиционных проектов. В документе предусматривается, что областные органы государственной власти гарантируют защиту прав и интересов бизнесменов, реализующих инвестиционные проекты на территории региона.
– Представленные в законопроекте изменения позволят расширить спектр финансовых механизмов, стимулирующих инвестиционную деятельность, и применить все имеющиеся у Сахалинской области полномочия по развитию и поддержке субъектов, взявшихся за это важное дело, – сообщила заместитель министра. – Будут также уточнены направления организационной поддержки инвестиционных проектов и определены гарантии защиты прав инвесторов.
Принятие изменений в закон Сахалинской области о государственной поддержке инвестиционной деятельности не потребует финансовых затрат из областного бюджета.
Подытоживая сказанное, В. Воронцов обратил внимание коллег на то, что в последнее время образовался некий перекос.
– Мы увлеклись оказанием поддержки социальной сфере, – заявил Владимир Иванович. – В этом, конечно, ничего плохого нет. Но мы, как члены комитета по экономическому развитию, не должны забывать, что бюджет формирует все-таки реальная экономика, конкретный бизнес. Его субъекты наполняют региональную казну, из которой деньги направляются на финансирование бюджетных организаций. Поэтому область должна всячески поддерживать инвестиционную деятельность. Поступать иначе – смерти подобно…
После непродолжительного обсуждения члены комитета единодушно одобрили концепцию законопроекта. Думе рекомендовалось принять документ в первом чтении, что островной парламент и сделал на минувшем пленарном заседании.