На финишной прямой

– Александр Степанович, в ходе прошедшей сессии были внесены некоторые изменения в закон о материнском капитале. Расскажите о них подробнее.

– Думаю, не осталось тех, кто еще не слышал про закон о региональном материнском капитале, предусматривающий выплаты в размере 150 тыс. рублей при рождении второго ребенка и последующих детей. Эта сумма каждый год индексируется. Согласно первоначальному варианту закона, деньги можно было использовать только для улучшения жилищных условий или на получение образования детьми.

Этой весной мы расширили перечень: теперь за счет средств маткапитала можно будет поправить здоровье малышу или его родителям. Кстати, это касается и стоматологических услуг: в нашей области уже были прецеденты незаконного использования «капитальных» денег в таких целях. Теперь же можно вылечить зубы, не нарушая закона. Внести такие изменения нас подвигли как раз многочисленные обращения жителей.

Кстати, не раз к нам поступали обращения от родителей, желающих использовать часть средств капитала, не дожидаясь трехлетнего возраста ребенка. Ведь именно в первые годы жизни не хватает средств на лекарства, вещи, игрушки и т. д. Мы пошли им навстречу и весной внесли еще одно изменение: 15 тыс. рублей из средств маткапитала можно будет получить раньше, чем малышу исполнится три года. Сейчас министерство соцзащиты разрабатывает порядок выплаты этих средств, после чего обладатели гарантийных писем смогут за ними обратиться.

На встречах с избирателями депутатам время от времени задают вопросы, касающиеся права на получение маткапитала. Могу ответить сразу всем: оно возникает и в случае рождения второго ребенка, и в случае его усыновления. Закон распространяется и на близнецов, даже если это первые дети в семье. В случае, когда первый ребенок умер, но было выдано свидетельство о его рождении, то с появлением на свет второго малыша родители также могут рассчитывать на материнский капитал.

– Да, и их немало. Например, беременным женщинам, вынашивающим третьего ребенка и последующих детей, после 12 недель будет предоставляться ежемесячная выплата в размере 1500 рублей на витаминизированное питание. Норма должна была начать действовать с 2013 года, но мы решили ввести ее с июля этого года. Сейчас в министерстве соцзащиты разрабатывается порядок выплаты.

Аналогичная сумма будет представляться семьям с детьми до трех лет в расчете на каждого малыша. Эти средства также предназначены на питание. И опять же мы перенесли начало действия этой нормы с 2013 года на нынешний июль.

Кроме того, детям военнослужащих, погибших в период прохождения службы по призыву, будет оплачиваться обучение в учреждениях среднего и высшего профобразования на территории области. Детям из малоимущих семей, которые учатся в 5–11-х классах, предоставляется бесплатное школьное питание. Кстати, мы добились того, что все ученики младших классов, независимо от социального положения, питаются в школе бесплатно.

– Мы уделили большое внимание и этому вопросу. В конце 2011 года принят закон о бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям. Родители трех и более детей могут претендовать на бесплатное получение земли в пределах своего муниципального образования. Им будут предоставлены участки в размере от 0,1 до 0,2 га.

Также право на получение земли по этому закону имеют жилищно-строительные кооперативы. Они создаются в области в рамках реализации региональных программ по строительству жилья. Их работа как раз связана с увеличением объемов возведения домов. А квартиры с компенсацией стоимости от 30 до 50 проц. могут получить разные категории жителей: молодые семьи, ученые, бюджетники и т.д.

Принятие этого документа заставило нас внести изменения и в областной закон о лесопользовании – увеличены нормативы заготовки древесины для строительства домов. Однако многодетные семьи могут воспользоваться и другой мерой поддержки в части улучшения жилищных условий. Принят закон о предоставлении им социальной выплаты в размере 50 проц. стоимости квартиры, но не более 2 млн. рублей. И если изначально планировалось, что выплаты полагаются тем семьям, у которых третий ребенок и последующие дети родятся в 2014 году, то этой весной мы внесли изменения. Теперь рассчитывать на помощь смогут родители малышей, появившихся на свет в 2013 году.

– Мы стремимся не только достичь повышения рождаемости, но и закрепить население на островах. Именно в этих целях два года назад приняли закон о подъемных молодым специалистам. О нем, думаю, уже наслышаны многие.

Выпускники учреждений среднего и высшего профобразования, прибывающие на работу в учреждения здравоохранения, культуры, соцобслуживания, могут рассчитывать на денежные пособия. Их размер зависит от уровня образования и места работы – в городе или на селе. Причем сумма выплат ежегодно растет с учетом индексации. В прошлом году их размер составил от 157,5 до 262,5 тыс. рублей. За два последних года правом на подъемные воспользовались почти 500 молодых специалистов. Это неплохой показатель.

В рамках прошедшей сессии мы внесли изменения в данный закон. Теперь подъемные могут получить также тренеры детско-юношеских спортивных школ, работники ветеринарных служб и сельхозпредприятий.

При этом во многих муниципалитетах молодым специалистам готовы предоставлять жилье или частично компенсировать его стоимость. Так что поддержка оказывается ощутимая, молодым людям нужно только сделать правильный выбор.

– Здесь, конечно, один из важнейших законов – программа социально-экономического развития Сахалинской области на 2011–2015 годы и на период до 2018 года. Он является инструментом достижения общенациональных целей. В том числе повышения уровня и качества жизни населения, обеспечения устойчивых темпов экономического роста, создания потенциала будущего развития.

Другой интересный закон – об электронных универсальных картах. Этой весной мы его доработали и утвердили. С 2013 года все желающие смогут получить такие карты, которые станут своеобразной заменой целого ряда документов – от читательского билета до страхового полиса. С их помощью можно будет оплачивать школьное питание, контролировать посещение школы учениками. Более того, этот документ может заменить банковскую карту. А самое главное – электронная карта станет своего рода удостоверением для получения целого ряда государственных или муниципальных услуг.

Внимания заслуживают законы, направленные на помощь бизнесменам: о поддержке малого и среднего предпринимательства, инвестиционной деятельности, об инвестиционном кредите. Документы дают зеленый свет как новичкам в бизнес-сообществе, так и предпринимателям с хорошей репутацией.

– А если говорить о государственном строительстве, что сделано парламентом в этой сфере?

– В этой сфере большое внимание уделяется противодействию коррупции и повышению эффективности деятельности органов власти. Например, с середины 2011 года все проекты областных законов подлежат общественному обсуждению. А глава региона в ежегодном отчете перед парламентом о деятельности правительства должен информировать о реализации мер по предупреждению коррупции.

Этим летом мы приняли закон о предоставлении депутатами сведений о доходах и имуществе. Сообщить такую информацию также обязаны супруги законодателей и их несовершеннолетние дети.

Сведения предоставляются не позже 1 апреля, затем проверяется их полнота и достоверность. Кроме того, другой закон прописывает порядок размещения сведений о доходах и имуществе в СМИ.

– На самом деле здесь все очень просто. Вы знаете, что в октябре этого года 14 законодателей будут выбраны по одномандатным округам, другие 14 – по пропорциональной системе. Изменения в закон о выборах депутатов касаются как раз формирования партийных списков. Теперь будет представлен не только один областной список, но и 14 региональных групп. Они соответствуют территориям и номерам одномандатных избирательных округов.

Тем самым мы пошли на уступки малым партиям, которым может не хватить кандидатов. Они должны выдвинуть не менее 45 человек, но законом допускается, что после процедур регистрации в списках останется 60 проц. от необходимого минимума кандидатов. Даже тогда партия сможет принять участие в выборах.

Сделано это, чтобы приблизить претендентов на депутатские кресла к своим избирателям. Ведь раньше как было: человек приходит на участок, изучает партийные списки и не видит знакомых фамилий. Как же он может сделать свой выбор, если совершенно не знает этих людей! С помощью новой системы формирования списков мы надеемся приблизить кандидатов к их избирателям, к народу. Усиливается политическая борьба на местах, следовательно, претенденты должны активно работать с жителями, предлагать пути решения различных проблем, чтобы заслужить доверие. И избиратели тогда лучше будут знать тех людей, за которых голосуют. А у последних, в случае победы, будет больше ответственности перед жителями своего округа.

Кроме того, федеральное законодательство спустя восемь лет вернуло систему выборности губернаторов. Соответствующий правовой акт принят и у нас в области. На мой взгляд, необходимость прямого назначения глав регионов в свое время была вызвана анархией в государстве. Сейчас в стране наведен порядок, нет центробежных сил, старающихся перетянуть одеяло на себя. Поэтому жесткая вертикаль назначения в какой-то момент стала тормозом, и было решено вернуть выборы.

Правда, изменились требования к кандидатам. Выдвиженцу от партии необходимо набрать 5–10 проц. подписей в свою поддержку от избранных глав и депутатов собраний муниципалитетов региона. Причем кандидат должен заручиться поддержкой не менее чем в трех четвертях районов. Этого требует федеральное законодательство.

Мы на Сахалине решили «взять по максимуму» – чтобы появиться в бюллетене, претендент должен собрать не менее 10 проц. подписей. Некоторые возмущаются: мол, это очень много. У нас в области около 300 избранных депутатов и глав районов. Получается, желающему занять пост губернатора нужно собрать примерно 30 подписей. Я считаю, что это вполне посильная задача.