Багаж оказался весомым

– За минувший созыв мы рассмотрели 238 различных законопроектов регионального уровня, из которых 88 внесли сами члены комитета. Причем тематика принятых правовых документов была очень широкой. Это серьезные изменения в выборном законодательстве, уточнение состава территории Сахалинской области, учреждение новых государственных органов, антикоррупционные меры, совершенствование судебной системы и т.д.

И самым свежим примером того, как действует правовое поле, созданное при активном участии нашего комитета, могут послужить только что прошедшие выборы нового созыва облдумы. Ведь именно с помощью поправок в действующие законы здесь удалось реализовать много новаций.

Так, впервые все участвовавшие в выборах партии были освобождены от сбора подписей и от избирательного залога – тем самым они получили больше возможностей для выдвижения своих кандидатов в островной парламент.

Одновременно мы снизили проходной барьер для «малых» партий с 7 до 5 проц. и гарантировали каждой из преодолевших этот барьер партий по одному месту в Думе и руководящую должность. Вдобавок, чтобы сделать выборы не только демократичными, но и, как говорится, прозрачными, мы определили новые требования по единой форме, порядку изготовления и выдачи открепительных удостоверений для тех избирателей, которые по каким-либо причинам не могли голосовать по месту жительства.

Среди новаций – введение дополнительных гарантий для реализации избирательного права людьми с ограниченными физическими возможностями и ряд других.

Кстати, с блоком «выборных» законов тесно связаны и другие правовые акты, прошедшие подготовку и обсуждение в нашем комитете. Скажем, мы почти на год раньше Госдумы РФ предусмотрели возможность создания в островном парламенте партийной фракции даже в том случае, если конкретная партия получила по итогам выборов всего

один депутатский мандат.

На демократичность, открытость и публичность в деятельности органа власти нацелены и принятые нами изменения к действующему Регламенту Сахалинской Думы.

Теперь даже тем партиям, которые не смогли провести своих депутатов в облдуму, предоставляется право раз в год участвовать в заседаниях законодательного органа власти, а также получать информацию о нашей работе, вносить свои предложения и замечания по обсуждаемым вопросам.

Подчеркну, что этим правом некоторые партии уже воспользовались еще в прошлом году и, думаю, будут продолжать реализовывать появившиеся возможности.

Отдельно надо выделить законы, касающиеся губернатора островного региона. Изменениями в малой Конституции нашей области – Уставе мы увеличили до 5 лет срок его полномочий, предусмотрели предоставление в облдуму ежегодного отчета главы исполнительного органа власти о работе правительства. Наконец, летом нынешнего года приняли и отдельный закон о выборах губернатора Сахалинской области.

Важной составляющей в деятельности комитета стало и создание ряда государственных структур в островном регионе. Осенью прошлого года мы приняли закон о контрольно-счетной палате, а в мае года нынешнего – закон об уполномоченном по правам человека в Сахалинской области.

Подчеркну, что при этом комитет совершенствовал и правовой механизм, нацеленный на повышение ответственности облеченных властью людей, борьбу с коррупцией. Если до нынешнего года сведения о своих доходах и имуществе, а также аналогичную информацию о супругах и несовершеннолетних детях обязаны были предоставлять лишь депутаты, работающие в облдуме на постоянной основе, то после внесения соответствующих изменений в действующий закон такая обязанность возложена вообще на всех островных парламентариев.

Наряду с ними такие же сведения теперь должны предоставлять и граждане, замещающие государственные должности либо претендующие на соответствующую работу в органах власти. Полученная от них информация, согласно обновленному законодательству, будет публиковаться на официальных сайтах соответствующих государственных органов и предоставляться по соответствующим запросам в средства массовой информации. А если выяснится, что она недостоверна или неполна, то это становится одним из оснований для увольнения проштрафившегося чиновника.

Очень большая работа проделана комитетом также при рассмотрении федеральных законопроектов и различных инициатив законодательных органов власти других регионов страны.

На большую часть из них дан положительный отзыв, несколько сотен документов приняты к сведению, и лишь единицы – не поддержаны. При этом мы не только видели, как меняется и развивается правовое поле страны, но и накапливали опыт других инициаторов законопроектов с тем, чтобы позже применить его уже в своей работе.

– Летом прошлого года, например, по предложению нашего коллеги А. Болотникова были проведены общественные слушания по реализации закона, который касается административных правонарушений.

Сотрудничали мы и с общественным консультативным советом, созданным при облдуме. В частности, в мае нынешнего года рассмотрели законопроект, нацеленный на то, чтобы приблизить к избирателям депутатов, избранных по партспискам.

Закон, кстати заметить, Дума приняла, и согласно ему на прошедших выборах впервые формировались общая и региональная части списков кандидатов, которых выдвигали партии.

При комитете же в свое время была организована и результативно действовала антикризисная группа, занимавшаяся проблемами долгостроя в Южно-Сахалинске, оценкой работы финансовых учреждений с вкладчиками и т.д.

– В комитете находятся в работе сразу несколько вопросов и будущих законопроектов. Так, городское собрание Южно-Сахалинска выступило с инициативой об изменении наименования представительного органа власти этого муниципального образования. Предлагается назвать его «Южно-Сахалинской городской Думой».

Кстати, наши коллеги из этого представительного органа власти также считают, что областному центру необходимо присвоить статус города воинской славы. А для этого уже облдуме требуется подготовить отдельные документы – обращение с ходатайством к президенту России.

А в числе правовых актов, над которыми предстоит основательно потрудиться, – законопроект «Об отзыве губернатора Сахалинской области». Кстати, он должен быть подготовлен и принят облдумой до конца нынешнего года.

Необходимо тщательно проработать и другой документ. В конце августа я внес на рассмотрение коллег законопроект, устанавливающий порядок проверки сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданских и государственных служащих. Этот закон также предстоит принимать островному парламенту шестого созыва. В общем, работа на перспективу есть.

– Горжусь тем, что мои избиратели–земляки уже в третий раз доверили представлять их интересы в областном законодательном органе власти. Я им искренне благодарен и сделаю все для реализации полученных в районах наказов и выполнения совместно намеченных планов.