Естественно, здесь, как и в любом новом деле, не обходится без сложностей, и сроки не везде выдерживаются. Но все же система электронного межведомственного взаимодействия, которая избавляет гражданина от добывания справок и сведений, активно набирает обороты. В ее реализации на территории Сахалинской области участвует созданное сравнительно недавно агентство по информационным технологиям и связи.
– Снижение административных барьеров и развитие информационных технологий – вот два основных пункта, на которые мы опираемся при реализации областных программ, – объясняет исполняющая обязанности руководителя агентства Лариса Петренко.
Так, в 2012 году на реализацию мероприятий программы по снижению административных барьеров было выделено 173,5 млн. рублей, фактическое исполнение составило 100 проц. Работа тут велась по двум основным направлениям: во-первых, нужно максимально оптимизировать и облегчить процедуры предоставления государственных и муниципальных услуг. Во-вторых, создать сеть МФЦ, многофункциональных центров, которые станут для граждан своего рода «парадным входом» во все государственные ведомства сразу.
Реализовать такую задачу совсем не просто, вопросов возникает немало. Какое количество государственных услуг оказывается в нашей области? Каков порядок и сроки их предоставления? Кто несет ответственность за выполнение, кто осуществляет контроль?
Вся эта информация и многая другая ранее была разбросана в бумажном виде по разным ведомствам. В 2012 году ее удалось собрать, упорядочить и привести к единой форме, разработать недостающие регламенты. В итоге получится логичная и прозрачная система, но для начала нужно преодолеть весь хаос, который накапливался десятилетиями.
На конец апреля 2013 года в региональном реестре уже значится более 10 тыс. государственных и муниципальных услуг, предоставляемых 809 организациями. Размещено более 20 тыс. документов.
– План создания сети МФЦ содержит схему развития центров в каждом из муниципальных образований Сахалинской области, – сообщает Л. Петренко. – Согласно плану, к 2015 году более 90 проц. островитян получат доступ к услугам по принципу «одного окна».
Так, уже в 2013 году будет открыто ГБУ СО «МФЦ» в Южно-Сахалинске, за кинотеатром «Комсомолец». Вслед за этим филиалы появятся в Невельске, Холмске, Долинске и Курильске. В других районах еще предстоит сделать капитальный ремонт имеющихся офисов, а где-то – приобрести помещения под многофункциональные центры.
Из всех административных регламентов в текущем году должны быть окончательно устранены нормы, которые мешают получать услуги по принципу «одного окна». А время ожидания в очереди при обращении в орган власти за получением услуг должно будет составлять не более 15 минут. Как это проконтролировать – вопрос уже другой, но соответствующее предписание имеется.
Еще 94,5 млн. рублей было выделено в 2012 году на областную программу по созданию электронного правительства. Все ее мероприятия агентство по информатизации отработало также на 100 проц.
Прежде всего в данной связи нужно обратить внимание на региональный сахалинский портал государственных и муниципальных услуг, который запущен и успешно работает.
По состоянию на апрель 2013 года в электронный вид было переведено в общей сложности 189 услуг, из них 70 доступно прямо на портале через личный кабинет гражданина и 119 – пока только через электронные ссылки на интернет-сайты ведомств.
Федеральный закон уже с июля прошлого года запрещает государственным ведомствам требовать от заявителя документы и информацию, которые находятся в других органах власти. Поэтому ведомства, волей или неволей, вынуждены приучаться использовать региональную систему межведомственного электронного взаимодействия (РСМЭВ).
– Все органы исполнительной власти и местного самоуправления получили от агентства по 800 электронных подписей, картридеров и комплектов программного обеспечения для оборудования рабочих мест и осуществления запросов в РСМЭВ, – подчеркивает Лариса Петренко. – Но, к сожалению, еще далеко не все используют возможности системы в полном объеме. В большинстве субъектов Федерации количество межведомственных запросов исчисляется не десятками, как у нас, а сотнями тысяч.
Еще одна задача, которой в прошлом и текущем году занималось областное агентство информатизации и связи, – это внедрение УЭК (универсальных электронных карт гражданина РФ). Уже сейчас с помощью этой карты можно получать государственные услуги в электронном виде через интернет-портал, осуществлять банковские операции, обслуживаться в поликлиниках. В перспективе – дальнейшее использование УЭК на транспорте, в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в медицине.
Помимо таких видимых и понятных каждому результатов работы, на счету агентства целый ряд достижений, перечисление которых мало что скажет неспециалисту: сертификация ключей электронной подписи, подключение объектов информатизации к Центру обработки данных, введение новых вычислительных ресурсов и так далее.
Зато функция Центра телефонного обслуживания, принимающего обращения граждан по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг и УЭК, ясна без лишних объяснений. Этот центр доступен в Сахалинской области на базе единого регионального номера 8-800-100-00-57 (для Южно-Сахалинска короткий номер – 67-00-57). С начала года его услугами воспользовались сотни человек.
Продолжает свое развитие сеть инфоматов, обеспечивающих бесплатный доступ населения к государственным и муниципальным информационным ресурсам. Отлажена система записи детей в дошкольные учреждения области в электронном виде. Проводится модернизация и техническое оснащение учреждений образования, культуры, здравоохранения.
На долгосрочную перспективу сахалинским агентством была разработана государственная программа «Информационное общество (2014–2020 годы)». В нее, помимо дальнейшей реализации перечисленных выше мероприятий, в частности, входит развитие телекоммуникационной инфраструктуры Сахалинской области, а также навигационной инфраструктуры с использованием системы ГЛОНАСС.