Это проект закона, первоначальное название которого звучит так: «О видах деятельности некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Сахалинской области, для признания их социально ориентированными».
И здесь стоит пояснить: хотя речь в документе идет, на первый взгляд, лишь об отдельных направлениях в работе некоммерческих организаций, по сути будущий закон направлен на их поддержку местными органами власти.
Разбираясь именно в сути законопроекта, островные парламентарии оценили предложенный им документ неоднозначно. Так, депутат Г. Подойникова недоумевала, столь ли необходимо поддерживать общественные организации в то время, когда денег в бюджете не хватает, например, на замену старых окон во всех детсадах и школах области. По ее мнению, выделение средств из общей казны сахалинцев на проведение различных общественных мероприятий в канун предстоящих муниципальных выборов может приобрести и ненужную политическую окраску. Еще категоричнее высказалась ее коллега С.Иванова, и вовсе выступившая против принятия законопроекта.
Однако мнение большинства членов комитета оказалось иным. Общественники нуждаются в государственной поддержке – констатировал депутат В. Шадрин, подчеркнувший, что знает об этом не понаслышке, поскольку сам является членом Союза журналистов России, региональной организации «Боевое братство» и других.
Ничего зазорного в помощи органов власти патриотическим, ветеранским и иным движениям не нашла и его коллега Н. Коршунова, имеющая богатый опыт взаимодействия с различными общественными объединениями.
В свою очередь депутат А. Хапочкин отметил: дополнительное финансирование крайне необходимо, например, спортивным федерациям, которые не в состоянии на взносы своих участников покрыть все затраты, связанные с проведением соревнований, награждением победителей и т.п.
Его поддержал парламентарий А. Жук, обративший внимание участников заседания на виды деятельности, перечисленные в обсуждаемом документе. А в их список как раз и входят патриотическое воспитание, поисковая работа, развитие художественных промыслов и ремесел, поддержка исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народностей Севера и ряд других.
Общая положительная оценка сути законопроекта тем не менее не заслонила от депутатов недостатков представленного документа. Скажем, в заключении государственно-правового управления облдумы отмечено: в законопроекте не сказано о его цели, а ведь суть, как уже говорилось выше, в господдержке общественных объединений. Необходимо учесть и другое справедливое замечание: предлагаемый в документе список видов деятельности вводится наряду с уже существующим перечнем, который еще в 1999 году определили отдельным федеральным законом.
А последний, кстати говоря, тоже довольно широк и включает в себя подготовку населения к преодолению стихийных бедствий и техногенных катастроф, благотворительную деятельность, формирование нетерпимости к коррупции и т.д.
Наконец, подводя итоги обсуждению, глава профильного комитета С. Зарицкий отметил: в законопроекте необходимо обозначить механизм финансовой поддержки общественных организаций. Поэтому большинством голосов депутаты вернули документ на доработку и, как ожидается, в следующий раз рассмотрят документ уже в ходе осенней сессии.
Кстати заметить, именно затрат на финансовую поддержку муниципалитетов в этом деле и касалась поправка, внесенная в облдуму главой островного региона А. Хорошавиным.
Заметим, что ранее разработчики закона информировали депутатов: на Сахалине и Курилах сегодня проживает более 72 тыс. граждан, нуждающихся в бесплатных консультациях, помощи при составлении юридических документов и т.п.
В их числе – инвалиды, сироты и другие категории населения, уже получающие различные виды социальной поддержки.
Представляя новый документ на заседании комитета, руководитель областного агентства по обеспечению деятельности мировых судей Николай Бондаренко отметил: из внесенных в специальный перечень категорий населения уже получили бесплатную юридическую помощь 100 сахалинцев. Вместе с тем специалисты в муниципалитетах не отказывают в необходимых консультациях и другим. В итоге за время действия закона их услугами смогли воспользоваться более 5 тыс. жителей островной области. Оценив этот отрадный факт, комитет единогласно поддержал предложенные изменения в действующий закон.
На этом же заседании депутаты приняли и поправки в законы об организации государственной гражданской службы в островном регионе, о статусе депутата облдумы и другие. В основном одобренные комитетом изменения касаются антикоррупционных мер, гласности и информации о доходах и имуществе госслужащих и т.д.
На этот раз они касаются мер, нацеленных на усиление ответственности должностных лиц за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.
Тема – актуальная и для нашего региона. В пояснительной же записке к упомянутому законопроекту сообщается, что в целом по стране свыше 70 проц. автобусов, принадлежащих муниципальным предприятиям, эксплуатируется более 10 лет. А поскольку необходимый ремонт им делают зачастую кое-как, то подобный «хлам на колесах» все чаще становится виновником серьезных аварий.
Статистика свидетельствует: из общего числа ДТП в нашей стране именно на долю транспортных средств с неудовлетворительным техсостоянием приходится 13 проц. различных аварий, в которых гибнут или получают увечья тысячи людей. Показательно и другое: почти каждое пятое из таких ДТП происходит из-за неисправности тормозной системы, более четверти – из-за неработающих фар и т.п. А поскольку выход на линию неисправного автобуса зависит прежде всего от руководителя предприятия и специалистов соответствующих служб, то наказание им предлагается ужесточить.
В частности, если прежде виновные могли отделаться за подобные нарушения штрафом в 0,5 – 1 тыс. рублей, то вскоре им придется раскошелиться на 7 – 10 тыс. рублей.
По всем рассмотренным на заседании вопросам островные парламентарии приняли необходимые решения. В следующий раз думский комитет по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению соберется уже осенью, с началом новой сессии.