Как исполняются законы
Прокурор области рассказал островным парламентариям о проверках и борьбе с правонарушениями
О майских указах и зарплате
В основе деятельности депутатского корпуса, как и прокуратуры, лежит общее понятие – «закон». Народные избранники разрабатывают и принимают региональные законы, а контролирующий орган, в свою очередь, добивается единообразия их применения и толкования. В рамках очередного «правительственного часа» на минувшем заседании Думы две стороны обсуждали, как же соблюдаются законные интересы сахалинцев и курильчан.
Одна из главных задач прокуратуры – защищать и отстаивать права граждан, особенно в социальной сфере. По словам прокурора области Николая Рябова, за последние годы для комфортного проживания людей в островном регионе сделано немало.
В ходе реализации майских указов президента РФ полностью ликвидированы очереди в дошкольные учреждения среди детей от 3 до 7 лет, улучшилась демографическая ситуация, введено в эксплуатацию более 300 тыс. кв. м жилья. Прокурорская надзорная деятельность была направлена на то, чтобы эти положительные перемены проходили в соответствии с действующим законодательством.
Не утрачивают актуальности и вопросы соблюдения трудовых прав граждан, в том числе касающихся своевременной выплаты заработной платы. Так, в результате прокурорского вмешательства различные предприятия выплатили задолженность по зарплате в размере 196 млн. рублей, а нарушители трудового законодательства привлечены к ответственности. Данный вопрос и впредь будет находиться в центре внимания прокуратуры, заверил Н. Рябов.
Продолжена работа и по формированию плана проверок индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Из сводного плана на 2015 год исключили 920 проверок – для того, чтобы снизить давление на субъекты бизнеса. В текущем году поставлена новая задача – сформировать открытый и прозрачный реестр как плановых, так и внеплановых проверок. Работа по этому направлению уже идет.
О рыбе и борьбе с экстремизмом
Особо значимое направление для областной прокуратуры – противодействие преступлениям в сфере экологии. В минувшем году, по словам Н. Рябова, удалось снизить количество правонарушений при обороте водных биологических ресурсов почти на 19 проц.
Совместно с Федеральной службой безопасности органы прокуратуры приняли меры по противодействию терроризму и экстремизму. Злободневной, по данным Н. Рябова, остается проблема распространения радикальных идей, прежде всего в сети Интернет. В результате мониторинга СМИ и информационных сетей заблокирован доступ к 36 сайтам экстремистского характера.
О депутатских запросах и «Поларисе»
Как и прежде, прокуроры в своей работе опираются на обращения граждан, которых в прошлом году поступило около 25 тыс. Свыше 12 тыс. из них уже рассмотрено. На личные приемы, в том числе в отдаленных и труднодоступных районах области, пришли более 7 тыс. островитян.
Нередко поводом для инициирования проверок становились обращения депутатов облдумы, подчеркнул Н. Рябов. К слову, 18 из 65 обращений островных парламентариев в 2014 году было удовлетворено. В частности, народные избранники попросили дать прокурорское заключение по покупке теплохода «Поларис» в областную собственность. Как пояснил Н. Рябов, данный вопрос нельзя рассматривать отдельно от других крупных покупок. В каждом подобном случае органы прокуратуры в обязательном порядке проверяют законность и чистоту сделки. Так как «Поларис» был куплен у Мурманского пароходства, то соответствующей проверкой, помимо островных прокуроров, также занимались полиция и надзорные органы в Мурманске совместно с сотрудниками Федеральной антимонопольной службы. После тщательного изучения документов стороны пришли к единогласному мнению: сделка совершена по согласию сторон, злого умысла и коррупциогенных факторов не выявлено. Это позволило сделать вывод о законности покупки данного теплохода.
Депутат Андрей Хапочкин обратился к другой теме. Он напомнил: с 3 марта в силу вступил областной закон, запрещающий продажу «ягуаров», «джин-тоников» и других подобных напитков, а также ограничивающий реализацию безалкогольных «энергетиков» в Сахалинской области. Как показали рейды, фактически требования законодательства выполняют не во всех торговых точках. По мнению парламентария, островной прокуратуре следует обратить пристальное внимание на эту проблему. Н. Рябов заверил, что подключится к решению вопроса и примет необходимые меры. Подводя итоги, Н. Рябов подчеркнул, что между прокуратурой и депутатами налажен конструктивный диалог. По его словам, надзорный орган всегда готов принимать предложения от парламентариев и совместно вырабатывать новые подходы к решению поставленных задач.
Криминогенная обстановка на территории островного региона в прошлом году характеризовалась снижением преступности на 6,7 проц. Это соответствует общей тенденции по Дальнему Востоку (-2,8 проц.) и по России в целом (-1,8 проц.). Кроме того, на треть стало меньше преступлений, совершенных по предварительному сговору, и на 4 проц. – организованными преступными группами. Кстати, в 2014 году удалось пресечь деятельность 13 криминальных сообществ, занимающихся незаконным оборотом наркотиков, хищением нефти, нелегальными банковскими операциями. О масштабах, на которые замахнулись злоумышленники, свидетельствуют цифры: у них изъяли 93 кг наркотических веществ, более 270 тонн нефти, выявлен факт незаконного обналичивания свыше 300 млн. рублей. Сократилась на Сахалине и Курилах также подростковая преступность. Число правонарушений среди несовершеннолетних уменьшилось на 7,5 проц.