Между огородом и прилавком

Перед местными властями поставлена задача: приблизить дачников к покупателям их продукции

Зри в корень…

О том, чего для этого еще не хватает, шел разговор на очередном заседании межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при правительстве области. Началось оно с отчета начальника управления общественной безопасности и контроля мэрии областного центра Алексея Фризюка – сколько было выявлено нарушений в этой сфере, сколько составлено протоколов и наложено штрафов.

Головная боль для городской власти сейчас, когда на дворе лето, – торговля в неположенных местах. Хотя в городе есть отведенные места для частных лиц, тянет их почему-то туда, где продажа товаров запрещена. Периодически с этих территорий изымаются прилавки, но это дает лишь временный результат. Силами одного муниципалитета с такой напастью не справиться…

Однако ведущий заседание комиссии заместитель председателя правительства области Игорь Быстров сразу предложил посмотреть на проблему с другого ракурса. Отчего, например, дачники не всегда выкладывают свою продукцию в тех местах, которые отведены городской властью? Неужели только из желания нанести вред городским властям? Вряд ли этих людей можно назвать незаконопослушными.

Скорее всего, считает И. Быстров, дело в другом. И чтобы решить проблему, нужно бороться с ее причиной, а не только со следствием. А причина здесь в доступности для населения выращенных на местных грядках овощей.

– Точнее, в малой доступности, – отметил заместитель председателя областного правительства. – Вот на это нужно обратить внимание сейчас, когда начался дачный сезон. И сделать так, чтобы продукцию с местных огородов мог купить любой желающий. Тогда меньше будет перекупщиков, которые взвинчивают цены. Но для этого дачники должны иметь возможность продать излишки со своего огорода, а население – возможность купить их по доступной цене. Причем в шаговой доступности от своего дома, в пределах своего или соседнего микрорайона.

Что для этого необходимо сделать? Как ни странно, глобальные изменения тут не нужны. В Южно-Сахалинске уже сложился свой порядок расположения торговых точек. Почему бы его не дополнить и не выделить площади для торговли овощами со своих огородов в пределах тех же микрорынков? Если там такие места есть, но они расположены неудобно для покупателей – что мешает перенести их в более людное место? Сделай власть такой шаг – никто не захочет быть нарушителем.

Не цель, а средство

Главный критерий здесь – удобство для покупателя и продавца.

– Тогда у населения будет выбор – либо покупать свежевыращенную местную продукцию, либо ехать на рынок в центр, либо в магазин, – подчеркнул И. Быстров. Меры, которые должны быть приняты, по его словам, должны обеспечить физическую (когда не нужно далеко ехать) и ценовую доступность местной сельхозпродукции.

Перечень собственной продукции, которой можно торговать физическим лицам, изложен в постановлении правительства России № 383, изданном еще в 2001 году. Поэтому областному минсельхозу и муниципалитету остается только доработать правила и другие нормативные документы в сфере потребительского рынка. И еще один важный момент – они должны быть понятны всем. На всю доработку отводится две недели.

Подобное решение – не самоцель, убежден заместитель председателя правительства области. Ведь доступность потребительского рынка для дачника приведет к снижению цены на местные овощи. А это, в свою очередь, запустит механизм конкуренции, заставит продавцов пересмотреть ценники в магазинах в борьбе за покупателя.

Если работать системно

При этом никто не отменяет прав и обязанностей органов власти контролировать качество продукции, которой торгуют на рынках, и следить за соблюдением установленных правил. Ведь на прилавки уличных лотков выкладывают не только овощи с дачных огородов. Бывает, что там сбывают товар с истекшим сроком годности, контрафактные изделия и пр. Поэтому остро стоит вопрос о взаимодействии городских властей, полиции, миграционной службы и других надзорных инстанций. Сейчас, с наступлением лета и приближением пика уличной торговли в областном центре, решено: созданная несколько лет назад рабочая группа по пресечению незаконной торговли и бытовых услуг должна выходить в рейд не реже одного раза в неделю. В том числе и в выходные. Особое внимание стоит уделить улицам Сахалинской, Есенина и Пограничной. Межведомственное взаимодействие, как показывает практика, позволяет привлекать к ответственности не только за торговлю в неположенном месте (это полномочия городских властей), но и за нарушение миграционного законодательства (полномочия миграционной службы, и за продажу контрафактного товара или товара без документов (полномочия полиции и других надзорных инстанций). Такая системная работа отобьет охоту у нарушителей.

При этом, подчеркнул И. Быстров, всегда надо помнить – бороться нужно в первую очередь с причинами, которые порождают нарушения.