Выяснить, что думают жители района об объединении, – такую задачу поставил перед собой созванный в августе в Углегорске оргкомитет, в состав которого вошли представители политических партий, общественных организаций, а также депутаты облдумы и местных представительных органов власти. Инициатива эта возникла не случайно. Ведь Углегорский район – единственное в области муниципальное образование, где действует особая система местного самоуправления. Проще говоря, сравнительно небольшая по площади и по численности населения территория управляется сразу несколькими администрациями: одной районной и тремя поселенческими – в Углегорске, Шахтерске и Бошняково. Как метко подметили члены оргкомитета, на содержание аппарата четырех администраций и 55 местных депутатов средств уходит немало. Объединение района смогло бы существенно сократить эту статью расходов.

Кстати, с деньгами в районе при нынешней схеме управления, а точнее говоря, многоуправстве, вообще сложилась парадоксальная ситуация. По сведениям представителей областного министерства финансов, власти муниципального района даже не установили нормативы отчислений в бюджеты поселений, а основные доходы оставляют у себя. В итоге районный бюджет во много раз превышает поселенческие, хотя именно на последних и лежит вся нагрузка по обеспечению жилищно-коммунального хозяйства, благоустройству и ряду других сфер жизнедеятельности. Более того, в Углегорском городском и Бошняковском сельском поселениях не могут собрать денег даже на содержание своих же органов местного самоуправления. А если на зарплату себе любимым не хватает, то – до забот ли о населении местным чиновникам?..

Естественно, в дело пришлось вмешаться областным органам власти. Из региональной казны поселениям были выделены сотни миллионов рублей различных дотаций и субсидий. Но бесконечно латать финансовые дыры местного самоуправления – тоже не лучший выход из нынешнего административно-управленческого тупика.

Ведь уже сегодня доходы консолидированного, а проще говоря, суммарного бюджета поселений и района, в расчете на одного жителя, значительно превышают показатели, достигнутые в остальных городских округах Сахалинской области. При этом бюджет углегорцев назвать по-настоящему общим нельзя, ведь районная и поселенческие администрации полученные средства используют порознь и по собственному усмотрению.

Местные перекосы

Не менее странно выглядит и то, куда направляют полученные доходы местные власти. Этих средств, например, явно не хватает на решение жизненно важных для углегорцев вопросов – ремонт многоквартирных домов, строительство различных социальных объектов, обновление коммунальных сетей и многое другое.

Глава Шахтерского городского поселения Алексей Крупевский согласен, что местный бюджет формируется не лучшим образом. Он справедливо заметил: по действующим нормативам в казну поселения попадает лишь 10 процентов налога на доходы физических лиц, а в городском округе такие отчисления возросли бы в пять раз. Другой перекос – с нынешнего года Шахтерское поселение налог на свое имущество платит в казну Углегорского района, то есть, по сути, делится деньгами с соседями, ничего не получая взамен.

– Разделение произошло более 10 лет назад, причем я лично тогда участвовал в передаче части нашего имущества в район, – поделился Крупевский. – И уже тогда возникли первые проблемы. Чем дальше, тем больше мы действовали вразнобой. Например, Бошняковское сельское поселение и Углегорский муниципальный район сумели войти в программу переселения из ветхого и аварийного жилья, а нашему поселению не удалось. В итоге мы можем строить пока только арендное жилье. А был бы один округ, все развивались бы равномерно…

Еще один важный нюанс: бюджетные средства требуется тратить эффективно. Обычно местные власти добиваются этого, используя конкурсную систему при закупках товаров и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Увы, в районе и поселениях сегодня действуют вразнобой, не имея единого уполномоченного органа, который бы определял лучшего из поставщиков. К чему это приводит, можно судить по результатам июльской поездки в район губернатора области. Как сообщили главе региона жители Бошняково, уголь для котельных здесь закупают едва ли не по экспортной цене – 3,5 тысячи рублей за тонну. Причина проста: руководство местного угледобывающего предприятия ведет себя как монополист, понимая, что возить топливо в это село из Углегорска и Шахтерска тоже дорого.

Разрезали по живому

Административные границы поселений, словно невидимые стены, разделили не только территорию района, но также его экономику и социальную сферу. В этом может убедиться любой, кому «посчастливилось» проехать по углегорским автотрассам. Последние настолько разбиты, что подобные дороги иначе как направлениями и не назовешь.

– Когда раньше имелась одна администрация, было лучше, – заметил предприниматель Тё Ман Сек, занимающийся грузоперевозками в районе. – Недавно приехали гости из разных стран, чтобы отметить 40-летие выпуска из нашей школы, так пришлось краснеть. На разбитой дороге их автобус попросту сломался, срочно потребовалось искать другой транспорт…

Наш собеседник привел частный, казалось бы, пример. Но за ним – очередная и острая для углегорцев проблема. У четырех «нянек» - администраций и дороги оказались под присмотром, что называется, кусками. При этом средства на их починку каждый руководитель выделяет из своего дорожного фонда, вместо того чтобы объединиться и всерьез взяться за капитальный ремонт или реконструкцию дорог общего пользования на всем их протяжении.

Другой пример – стремясь помочь улучшить пассажирское сообщение в районе, областная власть передала местному автотранспортному предприятию 16 автобусов. Однако об их эффективном использовании говорить тоже преждевременно – на 6 водителей этого предприятия приходится 18 управленцев. Да и в целом ситуация с перевозками людей и грузов в районе выглядит удручающе. По свидетельству представителей областного министерства транспортного и дорожного хозяйства, маршрутная сеть района сегодня тоже разделена на несколько независимых частей, движение по которым никак не синхронизировано. Вдобавок власти поселений субсидируют пассажирские перевозки раздельно и нередко даже не в курсе того, что происходит у соседей.

В общем, куда ни кинь – всюду клинит нынешнюю систему местного самоуправления. И многие жители это прекрасно видят.

– Я всегда был противником разделения! – сообщил почетный гражданин Углегорского муниципального района пенсионер Леонид Осипов. – Сейчас единого управления нет, зато хватает желающих взять на себя побольше властных полномочий. Кстати, противники объединения, скорее всего, и будут из числа служащих всех этих администраций, ведь они тогда останутся без работы. Значит, объединяться надо так, чтобы в итоге и пострадавших не оказалось…

Фото из архива редакции

власть бюджет финансирование

Авторы:Администратор Администратор

Понравилась статья?

по оценке 4 пользователей

Читайте sakh.online