Формула единства

Менее чем через месяц жителям Углегорского муниципального образования предстоит решить дальнейшую судьбу своих поселений

Управленческий хаос

18 сентября, в день голосования, жителям предложат ответить на вопрос: «Согласны ли вы на объединение трех поселений Углегорского муниципального района в единый городской округ?».

Подобную процедуру уже проходили в других островных районах, где когда-то действовала двухуровневая система власти. К примеру, сахалинцы в свое время поддержали объединение Невельска, Горнозаводска и Шебунино.

Сегодня в островном регионе остался всего один «двухуровневый» район – Углегорский. Как показывает практика, действующее там многовластие приводит к хаосу в управленческой системе. Страдают от этого, прежде всего, сами жители. Организацией будущего опроса занимается оргкомитет, созданный по инициативе общественников. Туда также вошли депутаты районного собрания и облдумы, советов поселений, а также представители политических партий – «Единой России», КПРФ и ЛДПР.

В августе члены оргкомитета встретились с жителями района, в том числе, с коллективами трех детских садов Шахтерска, чтобы рассказать о предстоящем опросе, а также ответить на интересующие их темы.

Напомним, более десяти лет назад Углегорский район разбили на своеобразные «княжества» – четыре администрации. После реформы муниципальное имущество разделили между управленческими структурами, что впоследствии привело к полной неразберихе: границы ответственности каждой администрации оказались размытыми.

Теперь здесь зачастую складываются парадоксальные ситуации, которые можно выразить в формулах «есть деньги, но нет полномочий» или «есть полномочия, а денег на них нет». Действительно, самый солидный бюджет – в районной «кубышке». Только вот, например, строительство жилья в том же Шахтерске – забота уже поселенческой администрации. Собственных доходов здесь хватает только на зарплаты чиновникам.

За последние два года в Углегорском районе не построили ни одного квадратного метра для переселенцев – одного этого аргумента уже достаточно в пользу объединения.

Дорожные границы

Давняя проблема всех местных поселений – пассажирские перевозки – тоже может решиться после объединения. Сейчас же каждая административная единица района дотирует свои маршруты из собственных бюджетов, что негативно отражается на качестве перевозок. По мнению членов оргкомитета, все должно быть сконцентрировано в одних руках: маршрутная сеть, субсидии и дотации. Неоднократно поднимался вопрос создания в районе муниципального перевозчика, но для этого необходимо преобразоваться в единый округ.

Еще один из плюсов потенциального объединения – общий дорожный фонд, который позволит более эффективно ремонтировать местные дороги. Сейчас, например, до Тельновского пролегает районная дорога, а в самом селе, где автобусы практически заваливаются на бок, – поселенческая. Похожая ситуация складывается и в районе Поречья, куда ведет региональная трасса, а затем начинается районный участок протяженностью чуть более километра, который полностью разбит.

– Простой пример: привлечение врачей – задача районной администрации, но предоставить им квартиры мы не можем – весь жилфонд и полномочия по строительству находятся у поселенческих властей. Нам приходится сначала просить, потом передавать жилье от поселений району на депутатских сессиях, что очень усложняет процесс, – рассказала член оргкомитета и председатель райсобрания Тамара Коннова.

К знаниям по распутице

С глобальной целью объединения все ясно: появится четкая административная вертикаль с конкретными полномочиями и ответственностью. Однако шахтерцев сегодня больше волнует насущные проблемы. Например, закроют ли после объединения поселенческую поликлинику? Ответ простой: медучреждение оставят, так как его наличие в населенном пункте зависит от количества жителей, а не от статуса.

Как показывает практика, страдают от разделения полномочий также местные школы и детские сады: внутренняя территория образовательных учреждений находится в введении района, а все, что за забором – принадлежит поселению. Итог плачевный: в сезоны дождей к знаниям дети вынуждены идти по распутице, потому как на содержание дороги, ведущей к школе, в поселенческом бюджете денег не хватает.

Одна из сотрудниц детсада рассказала, что этой весной в нижней части Шахтерска провели долгожданный водопровод, но проработал он недолго. Из-за прорыва вот уже второй месяц жильцы домов по улице 9-го мая обходятся без централизованного водоснабжения. У коммунальщиков нашлось несколько отговорок – ссылались и на подрядчика, и на сломанный экскаватор.

Вопрос объединении района жители поднимали ранее и на встречах с губернатором Олегом Кожемяко. Если жители проголосуют за объединение района, то советы поселений обязаны будут поддержать народную волю.

В Шахтерске состоялось выездное заседание оргкомитета, на котором организаторы опроса утвердили его эмблему, приняли в свой состав новых членов, в том числе и от Бошняковского сельского поселения, а также обсудили график встреч с трудовыми коллективами. Эмблема опроса будет круглой формы. На ней прорисована граница муниципального района и обозначены три поселения: Углегорск, Шахтерск и Бошняково. Вверху эмблемы расположится слоган опроса «Будущее вместе», а внизу – ленточка с цветами российского триколора.