На принципах сотрудничества

Действует Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства

Сектор ответственности

Более шести лет прошло с тех пор как принят федеральный закон о Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, и сделано за это время, благодаря его поддержке, в жилищно-коммунальном хозяйстве области немало.

А начиналось все с создания финансовой базы. Во вновь образованную государственную корпорацию государство заложило серьезные деньги – 240 млрд. рублей.

Была поставлена четкая задача: развернуть и отладить прописанный в законе механизм сотрудничества федеральной и региональной власти, местного самоуправления и граждан России по реформированию ЖКХ. Этот механизм действует и поныне в муниципальных образованиях, получивших финансовую помощь Фонда.

Основная его цель – не просто раздать регионам полученные от государства деньги, а снять социальное напряжение, создать благоприятные условия для проживания граждан.

Эти условия создаются и поддерживаются системой управления жильем, где каждому участнику процесса выделена однозначно понимаемая доля прав и обязанностей – определен свой сектор ответственности. И хотя эти права и обязанности у каждого свои, их значение для коммунальных отношений в сфере ЖКХ одинаково значимо.

Так что в деле реализации закона о Фонде содействия реформированию ЖКХ граждане России и местная и федеральная власть – равноправны. По сути, тем самым закладывается традиция ответственного поведения всех участников коммунальных отношений, формируется новый уровень мышления собственника жилых помещений.

Все – под контроль

Между тем Жилищный кодекс РФ дал большие полномочия собственникам. Следует отметить, что этот документ постоянно редактируется.

Так, в 2011 году было внесено изменение в части создания советов многоквартирных домов. В них необходимо выбрать трех-четырех человек из числа наиболее активных жильцов.

Им можно делегировать самые серьезные полномочия: например, контролировать проведение капитального ремонта и подписывать акты готовности от имени собственников жилья. Тогда это будут не случайные люди, живущие по принципу «моя хата с краю», а уполномоченные общим собранием конкретные люди, с которых потом можно и спросить.

В июне прошлого года в Жилищный кодекс было введено понятие: «муниципальный жилищный контроль. Органы местного самоуправления контролировали исполнение договоров управления управляющими компаниями» в соответствии с ранее внесенными изменениями, и то только по обращениям собственников.

Теперь, после вступления в действие последних изменений в кодекс, к их полномочиям относится организация и осуществление муниципального жилищного контроля. Члены совета призваны смотреть за тем, как юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане соблюдают обязательные требования, установленные действующим законодательством в области жилищных отношений.

При условии софинансирования

Фонд реформирования ЖКХ готов действовать в ключе равноправного партнерства со всеми участниками процесса. В случае необходимости специалисты министерства энергетики и ЖКХ области всегда готовы обсудить с коллегами из муниципалитетов и собственниками жилья любые насущные вопросы.

Однако органы местного самоуправления отдельных муниципальных образований, похоже, недостаточно информировали население о жилищно-коммунальной реформе и необходимости создания товариществ собственников жилья (ТСЖ). Эти формирования побуждают владельцев квартир к активности.

Но пока большинство граждан занимают пассивную, выжидательную позицию. Тем самым они в определенной степени лишают себя в будущем возможности проведения капитального ремонта своего жилья или переселения из аварийного жилфонда. И тут есть о чем поговорить.

Ведь государственная корпорация, прежде чем выделить транш, требует от региона выполнить ряд условий. И область, и муниципальные образования обязаны в своих бюджетах непременно изыскать денежные средства на софинансирование. Это касается и собственников жилья, которые также должны раскошелиться.

Кроме того, собственникам необходимо самим выбрать способ управления своими многоквартирными домами.

Иными словами, у каждого жилого здания должен появиться хозяин – управляющая компания или товарищество собственников жилья. Причем на территории муниципального образования, претендующего на средства фонда, необходимо было создать ТСЖ, под управлением которых было бы не менее пяти процентов от общего количества многоквартирных домов.

Есть и еще одно немаловажное условие, затрагивающее кровные интересы собственников жилья. Они должны внести пятипроцентную оплату от общей стоимости затрат, связанных с капитальным ремонтом домов, в которых проживают. При этом в качестве платы используются деньги, накопленные на проведение ремонтно-восстановительных работ.

Ощутимая поддержка

Начальник управления жилищной политики областного министерства энергетики и ЖКХ Александр Анисимов сообщил, что в 2008–2012 годах Сахалинской области для реализации программ капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилья была оказана ощутимая поддержка: из средств фонда выделено 1,2 млрд. рублей.

В порядке софинансирования областной бюджет добавил 517,8 млн. рублей. Эти средства были направлены на проведение капитального ремонта 366 многоквартирных домов, в которых проживают около 28 тыс. человек, а также предоставление квартир в новых домах 930 гражданам, которые проживали в аварийных домах.

Самое большое количество средств на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, по его словам, было получено из фонда в 2010 году – 439,4 млн. рублей, в 2011-м – 39 млн., в 2012 году – 80 млн. рублей.

В прошлом году в получении средств фонда участвовали Южно-Сахалинский, Корсаковский и Невельский городские округа, а также Углегорское городское и Бошняковское сельское поселения. В общей сложности за счет этих средств на условиях софинансирования планировалось отремонтировать 27 жилых домов. И все намеченные мероприятия выполнены в установленный срок.

Но жилье ветшает и все больше требует восстановления, а на всех желающих денег не хватает. Поэтому в Сахалинской области разработана и уже действует региональная адресная программа, на которую перенесено бремя проведения капитального ремонта жилья. Она призвана создать безопасные и благоприятные условия проживания граждан в многоквартирных домах, расположенных на территории области.

Дом-исполин

В нынешнем году за счет средств, выделенных фондом, также были предусмотрены восстановительные работы. После отбора заявок муниципальных образований на участие в реализации мероприятий программы выбор пал на Ногликский район. Это муниципальное образование выполнило все условия участия в областной программе. Разработана и утверждена адресная муниципальная программа, предусматривающая мероприятия по капитальному ремонту. Намечено отремонтировать один 12-подъездный пятиэтажный дом в райцентре.

По словам А. Анисимова, это самый большой многоквартирный дом в островном регионе. Его площадь – свыше 13,7 тыс. кв. м, на которой проживают 766 человек.

Этот исполин был построен три с половиной десятка лет назад и поэтому уже нуждается в ремонте внутридомовых инженерных систем снабжения электроэнергией, теплом и водой, а также крыши и фасада. Кроме того, требуется установка коллективных общедомовых приборов учета.

Для эффективного капитального ремонта указанного дома и получения средств фонда в текущем году предусмотрено выделение ассигнований из областной казны. Львиную долю средств предоставил региональный бюджет – свыше 64,8 млн. рублей. Поддержка фонда составляет около 27,8 млн. рублей. Остальное – 16,3 млн. рублей – деньги граждан, объединенных в ТСЖ. Таким образом, общий объем финансирования достигает почти 108 млн. рублей.

Ремонт дома в Ногликах ведет компания «Сфера», выигравшая подряд на основе конкурсного отбора, а также ее субподрядчики. На сегодняшний день, как сообщил А. Анисимов, восстановлена крыша дома, проведена замена внутридомового оборудования, ведется обновление фасада.

Сдача объекта запланирована на 30 декабря, но строители намерены справиться с заданием досрочно. Поэтому новогодние праздники, заверил Александр Владимирович, жильцы будут справлять уже в отремонтированном доме.

Деятельность Фонда реформирования жилищно-коммунального хозяйства решено продлить до 2017 года. Заложенные в нем деньги по-прежнему будут направляться на комплексный капремонт многоквартирных жилых домов при условии софинансирования. Такой принцип сотрудничества, по мнению А. Анисимова, позволяет кардинально решать проблемы восстановления многоквартирных домов, а также сноса ветхого и аварийного жилья в российских регионах, в том числе и в Сахалинской области.

На 1 января текущего года являлись ветхими 672,8 тыс. и аварийными – 443,6 тыс. кв. м, или 9,3 проц. жилищного фонда области.