Наши главные заботы

–Одна из главных составляющих депутатской деятельности – законодательная. Итог здесь таков: сразу несколько законов, которые были разработаны мной, а затем при поддержке коллег по Думе приняты и вступили в силу. В их числе, например, Закон «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О статусе депутата Сахалинской области». Что побудило его подготовить? Одна из причин – потребовалось конкретизировать условия предоставления сведений и ответов при обращении депутата областной Думы по ряду вопросов в органы государственной и исполнительной власти. Другая же заключалась в том, что действующий закон «О статусе депутата Сахалинской области» был принят еще в 1994 году. Естественно, за это время часть его положений устарела и требовалось не только внести нужные изменения и уточнения, но еще и привести его в соответствие с обновившимся федеральным законодательством. Ну а сама суть подготовленного мною законопроекта была в общем-то очевидна – сделать депутатскую деятельность более эффективной.

Очень много времени потребовала работа над другим законом – «О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области». Это был объемный законопроект, включавший в себя 45 статей и определяющий не только полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований в градостроительной деятельности, но и дающий четкие понятия и разъяснения региональных нормативов проектирования, территориального планирования и т. п. В нем также было детализировано градостроительное зонирование и земельные отношения. Теперь, спустя год, можно констатировать: этот закон, как и разработанный мною позже Закон «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об участии граждан, их объединений и юридических лиц Российской Федерации в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности в Сахалинской области», стал одним из основополагающих документов для всех, кто занят у нас строительной деятельностью.

Безусловно, в этом не только моя заслуга. Над созданием правового поля для одной из ведущих отраслей много поработали и специалисты департамента строительства администрации области, и думский комитет по экономической политике и бюджету во главе с его председателем А. Стародубцевым.

Получил одобрение коллег-депутатов и другой разработанный мною закон – «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «Об административных правонарушениях в Сахалинской области». Целью этих изменений было сохранение механизма реализации административной ответственности за нецелевое использование бюджетных средств, за нарушение сроков возврата таких средств и несвоевременное их перечисление. Таковы вкратце главные итоги моей законодательной работы за минувшие годы.

И здесь стоит подчеркнуть: законы принимаются для людей. Для того, чтобы наша жизнь менялась к лучшему. Уже поэтому работа над ними требует постоянного контакта с избирателями. Естественно, депутат не может остаться в стороне и от тех злободневных проблем, которые сегодня волнуют многих жителей островной области. А чтобы знать их досконально, надо было встречаться с избирателями не только на традиционных приемах в стенах областной Думы, но и непосредственно на предприятиях, в бюджетных учреждениях, а то и просто на различных общественных мероприятиях. Понятно, что многие из застарелых проблем порождали жалобы, с которыми приходилось разбираться, используя депутатские полномочия. По материалам проверок я неоднократно встречался с руководителями ряда организаций и ведомств, в итоге многие из выявленных нарушений общими усилиями удалось устранить.

Ни для кого не секрет и другое обстоятельство: часть избирателей обращается к депутату в надежде, что он поможет получить финансовую помощь. К сожалению, здесь возможности народного избранника весьма ограниченны. Поэтому для решения таких вопросов я, например, зачастую обращался к своему коллективу – СКФ «Сфера». И люди, с которыми я работаю бок о бок более 19 лет, с пониманием относились к возникшим проблемам. В частности, именно из фондов нашего предприятия удалось выделить средства школе «Этнос» на покупку баянов, театру русского балета «Щелкунчик» на поездку в Анапу, дому сестринского ухода в с. Гастелло на приобретение электропечей и т. д. Да и как можно не откликнуться на просьбу о помощи больному ребенку или ветерану войны?.. Мы, например, взяли шефство над Екатериной Сергеевной Кантур, участницей боевых действий по освобождению Южного Сахалина. К юбилейным датам готовили для нее подарки, а наша бригада сантехников помогла устранить неполадки в коммунальной системе, заодно заменив ветерану титан и подключив квартиру к горячему водоснабжению. В преддверии Дня Победы у меня состоялась встреча с жителями поселения Весточка. Там мы побывали дома у другого ветерана войны – Анастасии Сергеевны Расторгуевой, вручили ей ценный подарок – морозильную камеру. А Южно-Сахалинскому психоневрологическому интернату при встрече с его коллективом вручен ноутбук. Приняли участие и в другом добром деле: в Южно-Сахалинском интернате для престарелых и инвалидов организовали выставку работ подопечного этого же учреждения Алексея Марченко, работы которого, кстати заметить, 20 лет назад были приобретены областным художественным музеем.

–Действительно, не все из того, что было задумано, удалось сделать. И причина – лишь отчасти в нехватке средств. Сказались, к сожалению, также нерасторопность, а то и вовсе неумение ряда руководителей муниципальных образований эффективно распорядиться выделенными ресурсами. Так, во время встреч с избирателями сразу в нескольких городах и районах области была выявлена острая проблема нехватки мест в детских садах и яслях. Более того, действующие дошкольные учреждения нуждались в срочном ремонте фасадов, изготовлении и ремонте ограждений. Естественно, я обратился в органы власти этих районов с просьбой направить информацию о требуемых финансовых вложениях. К сожалению, сбор нужных сведений затянулся на несколько месяцев, а в некоторых случаях ответы выглядели вообще как откровенная отписка. Результат оказался удручающим: документы на свод необходимых работ отправили в администрацию Сахалинской области с запозданием, когда официальные финансовые планы были уже сверстаны. Естественно, и деньги на эти работы пока не выделены. Но я не собираюсь на этом останавливаться. В начале июля направил председателю комитета экономики администрации области С. Карпенко письмо, в котором подробно излагаю сложившуюся ситуацию и предлагаю свое решение проблем, связанных с благоустройством дошкольных образовательных учреждений.

– Да, время бежит неумолимо. Наверняка и новый депутатский корпус, который сахалинцы изберут в октябре, не успеет, как говорится, оглянуться, а уже надо браться за решение волнующих избирателей проблем. А их, увы, еще немало. Депутатам пятого созыва я бы порекомендовал взяться в числе первых за проблемы, касающиеся предоставления земельных участков как в собственность граждан, так и для строительства жилья и других объектов. Руководителям и частным предпринимателям, занимающимся строительством, как, впрочем, и жителям целого ряда населенных пунктов сегодня приходится сталкиваться с неувязками в законодательстве, которое регулирует земельные отношения. А этим, чего уж греха таить, умело пользуются отдельные представители власти, искусственно создающие такие условия, при которых тормозится и развитие нашей отрасли, и выделение самих земельных участков. Поэтому необходимы как существенная доработка законодательства, так и комплексное решение всех вопросов, связанных с земельными отношениями. А поскольку жилищное строительство является составной частью общей стратегии социально-экономического развития Сахалинской области на довольно длительный период, то потребуются совместные усилия и депутатов, и муниципальных органов власти, и строителей.

Другая острая проблема – техническое состояние уже имеющегося жилья, его тепло-, водо-, энергоснабжение. Жилищный кодекс Российской Федерации, введенный в действие с декабря 2004 года, до сего времени не конкретизировал и не учел условия передачи многоквартирных домов в технически исправном состоянии создаваемым сегодня товариществам. А здесь надо детально учитывать целый список параметров: сроки эксплуатации и фактическое состояние жилого фонда, наличие или отсутствие технических паспортов и сформированных земельных участков придомовых территорий, а также многое другое. Без всего этого не получится и нормальной работы органов управления многоквартирными домами. Думаю, что на решение этой проблемы потребуется не только немалое время и солидные материальные ресурсы, но еще подготовка и внесение изменений в действующий Жилищный кодекс, принятие ряда законодательных актов регионального уровня. Словом, работы здесь предстоит много и для всех, кто по-настоящему заинтересован в решении этой проблемы.