Финансовый механизм: проверка перед запуском
СтатьяКруглый стол по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства с участием губернатора Александра Хорошавина должен был уложиться в два часа. Но времени этого оказалось недостаточно, и участники мероприятия сами не заметили, как перебрали лишние полтора часа. Впрочем, мало кто с нетерпением поглядывал на часы, хотя был вечер, – все с самого начала поняли, что мероприятие проводится совсем не для галочки в отчете. И что глава области проявляет понимание к проблемам предпринимателей и желание вести с ними диалог, поддерживать их начинания. А.Хорошавин заявлял об этом и на последнем подобном мероприятии – оно проходило там же, в южно-сахалинском Сахинцентре, осенью прошлого года. Тогда были даны поручения разработать реальные инструменты государственной поддержки. На нынешнем круглом столе эти инструменты и были представлены на суд бизнес-сообщества островов.
На прошедшем круглом столе упор был сделан на механизмах финансовых – это государственные гарантии, залоговый фонд, компенсация процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам. Как подчеркнул и.о. председателя областного комитета экономики Сергей Карпенко, такой акцент во многом вызван стремлением ослабить негативные воздействия мирового кризиса.
Собственно, госгарантии, залоговый фонд и компенсация процентных ставок по кредитам и лизинговым платежам придуманы задолго до нас. Специалисты администрации области поэтому не ставили своей целью изобрести велосипед, а постарались максимально приспособить их под особенности нашего малого и среднего бизнеса. На госгарантии в бюджете нынешнего года заложено 1,5 млрд. рублей, размер самих госгарантий до 10 млн. рублей, но это не предел – сумма может быть и выше, надо только обосновать необходимость ее получения. И губернатор особо отметил, что эта строчка в бюджете будет присутствовать постоянно.
Семь новаций внесено в механизм компенсации процентных ставок по кредитам. Он теперь позволит компенсировать от 50 до 100 проц. суммы по ставке рефинансирования Банка России. По словам С.Карпенко, обновленная схема компенсации сможет охватить уже 61 вид экономической деятельности – в два раза больше, чем в прошлом году. На эти цели предусмотрено 132 млн. рублей. Из них 100 млн. рублей выделяет областной бюджет, 32 млн. рублей – это средства из федерального бюджета, которые выиграла область.
Причем губернатор особо подчеркнул: мы заинтересованы в том, чтобы эти деньги выбирались. Даже если имеющейся суммы не хватит, найдем возможность привлечь дополнительные средства – потому что область кровно заинтересована в развитии малого и среднего бизнеса и готова его поддерживать. Надо только максимально серьезно отнестись к представленным механизмам – как самим предпринимателям, так и органам муниципальной власти.
Эта мысль рефреном звучала на протяжении всего мероприятия. Ведь бизнес действует на территории муниципальных образований. Их взаимоотношения друг с другом не всегда безоблачны, о чем свидетельствует, в частности, статистика комитета экономики. А разработанные им схемы финансовой поддержки не смогут эффективно работать без надлежащей нормативной базы, без программ поддержки предпринимательства местного уровня. Но такие программы есть всего в 5 МО – это областной центр, Анивский, Корсаковский, Долинский и Охинский районы. Налицо – непонимание актуальности поддержки малого и среднего предпринимательства. Выступавший на круглом столе депутат облдумы Владимир Воронцов поделился таким наблюдением: кое-где в местных администрациях даже не ведают о нововведениях областных властей в плане поддержки малого и среднего бизнеса.
Далеко не везде работают консультативные и координационные советы с участием представителей местных бизнес-сообществ. Поэтому сейчас нужно сделать упор на работу с МО – чтобы они приняли свои программы поддержки предпринимательской деятельности. Такое поручение и было дано губернатором. Срок его исполнения – до конца второго квартала нынешнего года.
Впрочем, проблемы малого и среднего бизнеса не ограничиваются одними мерами финансовой поддержки. Они многограннее и глубже. Неудивительно, что многие участники круглого стола не могли не высказаться о наболевшем – о тех же административных барьерах, об имущественных отношениях и пр. Было высказано интересное, но в чем-то спорное мнение о поддержке региональных банков как одной из основ островной финансовой системы. Один из выступавших предложил создать профсоюз предпринимателей. Ни одно из звучавших предложений или критических высказываний не отметалось. Наоборот – все это, по словам А.Хорошавина, будет изучено и при необходимости внесено в основу тех нормативных актов, которые будут регулировать механизмы поддержки малого и среднего бизнеса, заложенные в областных законах и в областной целевой программе. На этом, подчеркнул глава области, встречи с представителями бизнес-сообщества не заканчиваются. В следующий раз нужно будет предметно поговорить о тех же административных барьерах, которые стопорят полезную деятельность, и о других не менее важных проблемах. Все они решаемы, важно только не забывать о системном подходе к ним. И еще о том, какую роль играют малый и средний бизнес в экономике Сахалина и Курил.
Сергей Надсадин, первый вице-мэр Южно-Сахалинска:
– Мероприятие с участием губернатора было очень полезно и для предпринимателей, и для руководителей муниципальных органов. Разговор шел профессиональный, безусловно, этот круглый стол – шаг вперед. Он еще раз продемонстрировал системный подход области к решению проблемы: приняты новые законы, заложен фундамент под развитие и поддержку малого бизнеса. И встречи на таком уровне будут продолжены, губернатор это особо отметил. Конечно, радует, что нас назвали в числе лидеров. В рамках своего бюджета мы даем финансовую, имущественную и организационную поддержку малому и среднему бизнесу. У нас работает консультативный совет, и сейчас мы будем приподнимать его статус. У области появляются новые рычаги поддержки предпринимательства, и задачу южно-сахалинской администрации я вижу в том, чтобы сработать профессионально и дать малому и среднему бизнесу Южно-Сахалинска возможность использовать эти механизмы поддержки.