Предложение президента реализовано

Одним из таких событий стало подписание соглашения между Советом Федерации РФ и законодательными органами государственной власти субъектов. Этот документ увеличивает шансы на то, что региональные законодательные инициативы будут более тщательно рассматриваться и чаще приниматься в учет федеральными органами власти.

Не секрет, что за время своего существования Сахалинская Дума направила в российский парламент, в правительство и Совет Федерации множество предложений по различным вопросам. Только в Госдуму, например, сахалинцы отправляли десятки инициатив, касавшихся внесения различных дополнений и изменений в федеральные законы. В числе наиболее известных – изменения в законодательство о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

– Некоторые наши законодательные инициативы приняты. Одна из них, связанная с пенсионным обеспечением, на днях должна быть принята в виде закона. Но большинство наших инициатив отклоняется, – отметил В. Ефремов. – Сегодня в России 83 субъекта, из них около 40 относятся к районам Крайнего Севера. Когда мы выходим с какими-то инициативами, с похожими зачастую обращаются и законодатели Ямала, Чукотки, Магадана, Якутии и т. д. Каждая из них рассматривается отдельно. Как правило, одну из них рассматривают, остальные – нет. Чтобы этого не происходило, и было подписано данное соглашение. Теперь при поступлении нескольких аналогичных инициатив из разных регионов страны их будут объединять и направлять в Госдуму. Значимость такого обобщенного документа должна повыситься...

Примечательно и другое. Соглашение было разработано Советом Федерации по инициативе президента Дмитрия Медведева. Именно он, выступая в прошлом году с традиционным посланием, говорил о необходимости систематизировать работу по рассмотрению законодательных инициатив с регионов. И вот предложение президента реализовано.

Отметил В. Ефремов и то, что подписание подобного соглашения в истории страны состоялось впервые. Свои автографы под важным для парламентариев документом поставили председатель Совета Федерации Сергей Миронов и представители органов законодательной власти 13 субъектов РФ, в том числе Сахалинской области и Якутии.

Интересы сахалинцев были затронуты и на другом важном мероприятии. В. Ефремов принял участие в парламентских слушаниях, которые были посвящены совершенствованию системы социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим и проживающим в Арктической зоне России, законодательному обеспечению этих мер. По словам главы островного парламента, разговор здесь состоялся очень обстоятельный и серьезный. Некоторые из участников слушаний прямо подчеркивали: с принятием федерального законодательства о монетизации льгот многие россияне утратили былые льготы и привилегии. А предоставленные взамен компенсации не покрывают необходимые расходы на лечение, питание и т. д.

На слушаниях говорилось и о том, что в течение ряда лет отмечается тенденция к унификации законодательства. Говоря проще, закон принимается один для всех. С одной стороны, это логично, но с другой, если учесть, например, что в разных регионах значительно отличаются те же цены, – плохо. Унифицированное законодательство, отмечалось парламентариями, привело к ухудшению правового положения многих категорий россиян, работающих на Крайнем Севере.

Одна из проблем, которая также обсуждалась на парламентских слушаниях, – медленное решение вопроса о переезде неработающих и нетрудоспособных граждан в регионы с более благоприятными условиями жизни. Практика применения закона показала недостаточную эффективность многих его норм, касающихся жилищных субсидий, порядка распределения и использования выделяемых на эти цели средств, выдачи жилищных сертификатов и т. д.

Кстати заметить, дали возможность выступить на слушаниях и спикеру островной области. В своем докладе В. Ефремов подробно рассказал о ситуации с жилищными субсидиями, на которые имеют право многие островитяне.

– Если получение жилищных сертификатов будет продолжаться такими же темпами – около 250 семей за четыре года, то потребность в предоставлении субсидий гражданам третьей категории очередности полностью закроется к 2025 году. А граждане четвертой–пятой категорий смогут использовать свое право лишь к 2090 году.

– Если мы хотим, чтобы закон исполнялся, его надо пересматривать, – считает В. Ефремов.– А то получается, что у человека есть право, но оно недосягаемо. Органам исполнительной власти субъектов РФ должна быть предоставлена возможность самостоятельно распределять ежегодно выделяемые средства на предоставление жилищных субсидий гражданам каждой категории очередности. Причем делать это необходимо в зависимости от численности граждан, стоящих на учете…

Глава островного парламента также поддержал предложение о введении особого порядка выделения жилищных субсидий для жителей поселков, где закрыты градообразующие предприятия. А это примерно 40 проц. всех очередников.

– Но самое главное – я внес предложение, о котором много говорится. Им, в частности, предусмотрены такие изменения в законе, чтобы возможность использования жилищного сертификата была предоставлена и на территории Сахалинской области, – добавил Владимир Ильич. – Другими словами, чтобы человек, проживающий, например, в Ногликах, мог свободно переехать в Аниву или Южно-Сахалинск. Сейчас он это сделать не может. Переселенец вынужден сначала ехать на материк, приобретать и оформлять там жилье, затем продавать его, приезжать на Сахалин и здесь прописываться. Нужно предоставить человеку право самому выбирать, где ему жить…

Все эти предложения были оформлены в рекомендации парламентских слушаний. А чтобы они, по выражению В. Ефремова, «не вылетели в свисток паровоза», рекомендации будут направлены в правительство РФ, министерства. Их реализация будет контролироваться парламентариями.

К началу нынешнего года в нашей области на учете на получение жилищных субсидий состояло 10 тыс. 970 семей (это 25 тыс. 26 человек). Общий объем средств, необходимых для их переселения, составляет около 450 млн. рублей.

В 2003 году на эти цели было получено 52 млн. рублей, а за пределы области выехали 98 семей, в 2004 году – 32,4 млн. рублей и 60 семей соответственно. В 2005 году общий объем средств составил 19 млн. рублей, а число переселившихся семей – 24, в 2006 году сумма возросла до 38 млн. рублей, переехало же 65 семей.