Депутат Василий Шадрин внес на рассмотрение комитета вопрос о бедственном положении Южно-Сахалинского аэроклуба Российского оборонного спортивно-технического общества (РОСТО). По признанию самих же специалистов, эту общероссийскую общественную организацию поразил управленческий кризис, связанный с нежеланием ее руководства менять статус (общественной организации на общественно-государственное объединение). Кроме того, возникла конфронтация с Министерством обороны, она привела к запрету на полеты во всех аэроклубах страны. А поскольку доходы как раз и приносило выполнение заказов на воздушное патрулирование лесов от пожаров, аэрофотосъемку и т.п., то в этих организациях начали копиться долги по зарплате и налогам. Работников клубов стали распускать в вынужденные отпуска, а военно-патриотическое воспитание и обучение молодежи – сворачивать. Не стал исключением и Южно-Сахалинский аэроклуб, созданный в области еще в 1988 году.
Спору нет, не каждое спортивное или общественное объединение способно выжить в нынешние непростые времена. Однако на минувшем заседании речь шла даже не об этом. Депутаты стремились понять, насколько важен и нужен единственный на островах аэроклуб самим сахалинцам. Часть ответов можно было найти в справке начальника аэроклуба Григория Газарянца, которого специально пригласили в Думу. Из представленных документов явствовало: «путевку в небо» именно здесь получили тысячи юношей и девушек. Причем речь идет не только о спортсменах, среди которых есть даже чемпион России по парапланеризму. Готовили в клубе и пополнение для армии и МЧС (туда было направлено более 360 парашютистов). Наконец, и сами специалисты клуба налетали тысячи часов на патрулировании лесов от пожаров, поисково-спасательных работах, на экологическом мониторинге Сахалина и Курил. Закроется сегодня клуб – будут потеряны предоставляемые им возможности, пойдет на слом целая воздушная флотилия из 6 самолетов и 2 вертолетов, останутся без хозяина аэродром «Старорусское», ангары и прочие постройки.
Предотвратить столь печальное развитие событий в силах областных органов власти. По мнению депутата В. Шадрина, решить проблему можно, используя несколько рычагов. Во-первых, необходимо «на руинах» прежнего подразделения РОСТО учредить новую общественно-государственную организацию, в уставном капитале которой была бы доля области. Во-вторых, поскольку возродившийся аэроклуб наверняка станет выполнять нужные сахалинцам работы, предусмотреть их прямое финансирование из бюджета.
Депутатов, естественно, заинтересовала «цена вопроса». Узнав от Г. Газарянца, что речь идет о ежегодном выделении примерно 14 млн. рублей, народные избранники решили обратиться к губернатору области с предложением о поддержке Южно-Сахалинского аэроклуба.
Хотя монетизация льгот уже стала фактом отечественной истории, островным парламентария нет-нет да и приходится возвращаться к порожденным ею проблемам. Вот и на минувшее заседание комитета по социальной политике были вынесены для обсуждения сразу два законопроекта, касающиеся различных мер поддержки. В первом из них идет речь о введении ежемесячных денежных компенсаций, которые сельские учителя смогут получать вместо прежних льгот на бесплатное жилье, электроснабжение и отопление.
Другой же законопроект касается участников трудового фронта, несовершеннолетних узников концлагерей и других категорий граждан, которым также предлагается ежемесячное пособие для оплаты жилья и коммунальных услуг.
Замена льгот на деньги – вопрос сам по себе щекотливый, уже породивший в свое время массовые протесты и по стране, и на наших островах. Более того, изменения областного закона, связанного с защитой прав тех же сельских учителей, по мнению государственно-правового управления самой Думы, кое в чем противоречат законодательству федеральному. А значит, они наверняка будут оспорены прокуратурой. Тем не менее, если судить по пояснениям специалистов областного департамента соцзащиты, сложившаяся ситуация – не столь проста, какой поначалу может показаться. Во-первых, есть поручения президента и правительства, которыми как раз и предусматривается монетизация льгот на оплату жилья и коммунальных услуг. Во-вторых, после внесения соответствующих изменений в региональное законодательство, область вправе рассчитывать на поддержку федерального Фонда содействия реформированию ЖКХ, причем речь идет о весьма солидной сумме – почти в полмиллиарда рублей. И опыт законодателей Липецка, Волгограда и других регионов, уже получивших деньги из центра, подтверждает: такой вариант монетизации себя вполне оправдывает. Поэтому участники минувшего заседания все же решили рекомендовать Думе принять оба законопроекта в первом чтении.
Совсем недавно федеральным законодательством в регионы была передана часть полномочий, которыми прежде пользовались министерства и ведомства. Теперь профильные департаменты и управления, например, получили возможность самостоятельно контролировать качество образования, вести лицензирование и государственную аккредитацию расположенных на территории области учреждений. Однако внимание островных парламентариев к произошедшим изменениям привлекло то, что не все молодые сахалинцы, получающие среднее профессиональное образование, имеют поддержку, гарантированную им областным законом. Об этом сообщил заместитель начальника областного департамента образования Александр Иванов. Оказывается, после того как в Холмске появилось учреждение среднего профессионального образования, часть его питомцев по-прежнему получает начальное образование по выбранным специальностям. Есть такие группы учащихся и в других районах. Все они имеют право на бесплатное питание и некоторые другие льготы. Вот только для реализации такого права надо внести необходимые поправки в принятый еще летом прошлого года региональный закон «Об образовании в Сахалинской области».
Примечательно, что и областная власть решила поделиться частью своих полномочий в сфере образования с городами и районами. На минувшем заседании комитета по социальной политике, в частности, отмечали: муниципалитеты могут самостоятельно решить все вопросы, связанные с воспитанием и обучением детей-инвалидов в своих дошкольных образовательных учреждениях. Вместе с полномочиями из области в муниципалитеты надо передать, естественно, и необходимые средства – более 14,3 млн. рублей. Обсудив эти поправки, комитет вынес свои рекомендации на рассмотрение уже всего островного парламента.