Во время встреч с работниками угольной промышленности нашей области перед депутатом Госдумы РФ Любовью Шубиной была обозначена проблема, связанная с низкой профессиональной пенсией шахтеров. Вопрос этот, как говорится, с бородой. На протяжении последнего десятилетия он поднимался на всех уровнях, но так и не был снят с повестки дня. На подготовленный Л. Шубиной проект федерального закона по обозначенной проблеме пришло отрицательное заключение министерства финансов РФ. В условиях кризиса выделить дополнительные средства на реализацию закона возможности нет – так Минфин объяснил причину.
Депутат обратилась к председателю правительства РФ В. Путину с просьбой рассмотреть вопрос пенсионного обеспечения шахтеров и определить пути его решения. Одновременно к В. Путину обратились шахтеры Кемеровской области. В ходе встречи с ними председатель правительства пообещал дать соответствующие поручения профильным ведомствам.
Правительство внесло в Госдуму два проекта федеральных законов: «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности». Оба законопроекта включены в программу работы Госдумы во время осенней сессии 2009 года.
Кратко расскажем об их ключевых моментах. Проект федерального закона № 204706-5 «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии, установленной в соответствии с законодательством РФ. Круг ее получателей – граждане из числа отдельных категорий работников организаций угольной промышленности. Доплата к их пенсиям будет идти за счет средств, дополнительно поступающих в бюджет Пенсионного фонда РФ (ПФР) от организаций угольной промышленности в качестве дополнительной гарантии в области социального обеспечения.
Право на назначение ежемесячной доплаты к трудовой пенсии будут иметь работники угольных организаций (включая личный состав горноспасательных частей) с 25-летним стажем на подземных и открытых горных работах по добыче угля и сланца или на строительстве шахт. У работников ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках и машинистов горных выемочных машин трудовой стаж должен составлять не менее 20 лет. Заметим, что доплату будут получать только неработающие шахтеры-пенсионеры.
Кроме того, законопроект регламентирует порядок и сроки уплаты взносов на доплату к пенсии, а также устанавливает порядок финансового обеспечения расходов на ее выплату.
Также определен тариф (6,7 проц. с выплат, начисленных в пользу работников), по которому организации угольной промышленности обязаны будут перечислять взносы в Пенсионный фонд РФ. Перечень организаций-плательщиков определит правительство РФ. Функции контроля за правильностью исчисления и уплаты взносов предложено возложить на территориальные органы ПФР. Предусмотрена ответственность работодателей за несвоевременное перечисление взносов и предоставление их расчетов.
Второй законопроект № 204711-5 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» предусматривает внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс РФ и федеральный закон «О государственном регулирована в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности».
Оба закона в случае их принятия предполагается ввести в действие с 1 января 2010 года.