Взгляды – разные, а будущее – на всех одно

Открыл форум знаменитый скрипач, почетный житель Невельска Дмитрий Коган – звонким ударом в рынду, установленную в фойе зала переговоров Сахинцентра. Вообще, по давней традиции на судовом колоколе моряки отбивают склянки, а проще говоря – подают сигналы точного времени. На корабле, который следует выбранным курсом, звук рынды каждому дает понять, где он находится – и во времени, и в пространстве.

И в этом смысле Сахалинская область была позиционирована не только как третья по счету национальная дискуссионная площадка для обсуждения перспективных планов всей страны. Выступая на открытии форума, губернатор Александр Хорошавин обозначил общую позицию сахалинцев и в экономике, и в социальной сфере, и в видении дальнейшего развития островного края. Он отметил, что, по предварительным данным, валовой региональный продукт в нынешнем году у нас вырастет до 127 проц. по сравнению с показателями 2008 года. Добыча полезных ископаемых увеличится на 30 проц., жилья будет введено больше почти на 20 проц., повысится и уровень средней зарплаты. Эти позитивные изменения, масштабные инвестиционные проекты в ключевых отраслях и привлекли внимание к Сахалину в России и во всем мире.

Вместе с тем достигнутое – это всегда еще и рубеж, от которого прокладывается дальнейший курс. И здесь ключевым документом, по мнению губернатора, является подготовленная в области собственная стратегия развития на период до 2020 года. Естественно, она органично входит в стратегию развития Дальнего Востока, которая, в свою очередь, является составной частью общероссийской стратегии.

Каким же видится будущее островной области самим сахалинцам? Ключевыми направлениями дальнейшего развития Александр Хорошавин назвал строительство производств по глубокой переработке углеводородного сырья, перевод энергетики и жилого фонда на газ, создание топливно-энергетического кластера в Углегорском районе с модернизацией порта Шахтерск и строительством железнодорожной ветки Ильинск – Углегорск. Не менее важна и задача формирования надежной транспортной сети. Тут уже сделаны конкретные шаги. Так, в нынешнем году на север будет уложено около 70 км асфальтовых автодорог – а столько в области не строили даже в прошлые «лучшие годы». Удалось добиться реальных сдвигов и в реализации жилищной программы. В 2008-м у нас построено 150 тыс. кв. м жилья, этот объем, по-видимому, удастся сохранить и в нынешнем году, а уже на следующий год – предусмотреть финансирование на возведение еще 200 тыс. кв. м жилья. В целом же, отметил глава островного края, поставлена задача к 2025 году решить проблему оттока населения и в четыре раза увеличить валовой региональный продукт.

– У нас есть четкое понимание наших приоритетов и возможностей, – подчеркнул Александр Хорошавин. – Но есть и понимание другого: в отрыве от страны мы мало чего добьемся в одиночку. И в этом смысле я придаю большое значение сегодняшнему форуму.

Завершая свое выступление, губернатор пожелал собравшимся в зале интересных и плодотворных дискуссий. В свою очередь ведущий встречи, заместитель руководителя ЦИК «Единой России» Андрей Ильницкий, поблагодарил главу островного региона за то, что он задал деловой настрой форуму. После этого начала свою работу секция «Экономика.Технология лидерства». И на ней главными стали проблемы местного самоуправления, возможности для развития городской экономики и ряд других.

Тон в развернувшемся на секции обсуждении задали федеральные эксперты. В их числе были председатель Комитета Госдумы по вопросам местного самоуправления В. Тимченко, руководитель ЦИК Всероссийского союза местного самоуправления С. Разворотнева и другие. Если суммировать мнение столь авторитетных лиц, то получается: именно местное самоуправление поддерживает основы повседневной жизни каждого из нас. Именно в его ведении – школы, больницы, дороги, водопроводы, жилые дома и прочие составляющие любого города. Столь большое и сложное хозяйство, понятно, требует немалых затрат, а потому одно из главных условий развития любого города – это пополнение местного же бюджета. И на примере Южно-Сахалинска, по мнению ряда наших гостей, можно видеть, как удалось правильно организовать всю эту непростую работу. Вместе с тем, если говорить о перспективах развития, в любом городе они во многом связаны с состоянием малого и среднего бизнеса, с эффективным владением и использованием муниципального имущества, другими проблемами. А вот как видят возникшие проблемы в регионах, чем можно помочь местному самоуправлению – об этом эксперты попросили высказаться сахалинцев.

И тогда эстафету в общем разговоре подхватили мэр Южно-Сахалинска А. Лобкин, руководитель известной сахалинской строительной компании «Сфера» А. Залпин, депутаты областной Думы И. Бутовский, А. Хапочкин и другие. Они обозначили целый комплекс проблем, мешающих развитию местного самоуправления. В их числе, например, сложности с передачей земель Министерства обороны муниципальному образованию, несовершенство федерального законодательства, из-за которого при банкротстве муниципальных предприятий их собственность зачастую попадает в руки частных компаний, заинтересованных только в извлечении прибыли, но не в развитии городской инфраструктуры. Высказались представители сахалинцев и за то, чтобы придать «второе дыхание» программе молодежного жилищного строительства, предоставив регионам возможность вести его не только на средства федерального и местных бюджетов, но и за счет долевого участия всех желающих получить новое жилье. Прозвучала на форуме и просьба оградить наших рыбаков от произвола некоторых федеральных контролирующих ведомств, которые, по сути дела, мешают вывозу в центральные районы страны рекордных уловов нынешней путины. Словом, предложений у хозяев дискуссионной площадки оказалось немало и – самых разных.

Коллективный итог общему разговору подвели эксперты С. Разворотнева, В. Тимченко и другие. Они, в частности, отметили: в регионах все еще приходится сталкиваться с иллюзиями, будто после принятия Госдумой какого-то совершенного закона наступит «золотой век». Однако каким бы хорошим закон ни был, а важнее все-таки другое – практика его применения. Например, если население не начнет выбирать управляющие компании и спрашивать с них за содержание и ремонт своих домов и дворов, то никакая жилищно-коммунальная реформа, даже подкрепленная миллиардными вливаниями из бюджета, не изменит нынешнего состояния многих наших городов. Вместе с тем, как заметил один из ораторов, надо «выращивать гражданскую позицию» у самих горожан, часть которых вообще не платит за коммунальные и прочие услуги, переложив эту заботу, по сути, на плечи других жильцов. А из всего этого напрашивается простой вывод: развивать местное самоуправление можно лишь общими усилиями тех, кто издает законы, и тех, кто живет и действует внутри существующего правового поля.

Заседание секции «Наша демократия» вели два эксперта – генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Валерий Федоров и маэстро Дмитрий Коган. И первый сразу попытался оценить, какой получилась российская демократия. Два главных признака – выборность власти и ее регулярная сменяемость – налицо. Причем от второй составляющей демократии, по мнению докладчика, россияне даже подустали: настолько часто у нас происходят выборы в органы власти самых разных уровней.

Вместе с тем есть и еще один ключевой показатель – это равенство всех членов демократического общества перед законом, или то, что еще принято называть социальной справедливостью. А вот с ней пока не все обстоит благополучно. По свидетельству главы ВЦИОМ, около 80 проц. опрошенных россиян не готовы из-за этого назвать нашу демократию «работающей». Если мы не будем менять сложившуюся ситуацию, отметил В. Федоров, то и демократия «останется висящей в воздухе». А добиться перемен, по мнению эксперта, можно, создавая и помогая самоопределиться такому социальному слою, как средний класс. Пока, подчеркнул докладчик, это – «класс в себе, а не класс для себя». Но если он не доминирует в обществе, власть переходит к тем, кто этим обществом сегодня управляет, а проще говоря – к чиновникам.

Вот здесь в общем разговоре произошел интересный поворот. Размышляя о том, что же представляет собой средний класс как фундамент демократии, участники диалога сделали вывод: в него входят не только и не столько бизнесмены.

В элиту страны, по мнению ряда экспертов, надо включить, например, летчиков-испытателей, деятелей науки, культуры, спорта и вообще всех тех профессионалов, которые добились в своем деле столь выдающихся результатов, что составляют национальную гордость России. Но как это сделать, если обложки глянцевых журналов и экраны телевизоров заполонили совсем другие «герои нашего времени»?.. Имея деньги и толковых продюсеров, идолами современной молодежи становятся те, кем гордиться как-то не хочется, – гламурные девицы неопределенной профессии, скандальные поп-звезды либо, как выразился один из участников дискуссии, «бандиты с ментами, которые воюют то между собой, то друг с другом»…

Дискуссия показала, что хотя нынешние «герои» не нравятся никому из собравшихся в зале, найти им замену будет не так-то просто. Депутат Сахалинской Думы Борис Борисов, например, напомнил, что еще 20 лет назад на первых страницах всесоюзного журнала «Огонек» печатали портреты доярок, слесарей, проходчиков, хлеборобов и представителей других рабочих профессий. Трудом этих людей создавались богатства страны, поэтому они и были героями. Депутата радует, что у Южно-Сахалинска есть своя Доска почета, наглядно показывающая, кем мы действительно можем гордиться. Подобная «пропорциональная реклама» должна быть, по мнению Б. Борисова, и на государственном уровне.

С такой точкой зрения, однако, согласились не все. Например, эксперт и скрипач Дмитрий Коган был убежден: заменять на обложках глянцевых журналов портреты поп-звезд доярками и токарями нет никакого смысла. Во-первых, и сами эти журналы издаются не для такой пропаганды. А во-вторых, и героев-то надо делать отнюдь не из каждого нашего современника.

Его поддержал и А. Ильницкий, отметив: люди дела достигают своих высот в профессии вовсе не ради того, чтобы их фото напечатали в журналах. Прозвучали в ходе дискуссии и мнения представителей СМИ, народного образования, общественных организаций и других. Если попытаться сделать общий вывод, то он очевиден: «героя» на форуме совместно искали потому, что будущее России – это ее люди, благодаря которым через 10–20 лет страна должна выйти на самые передовые рубежи. А поп-звезды или фотомодели нас туда явно не доведут. Не их это дело, да и желающих брать таких проводников «в светлое будущее» для своих детей и внуков сыщется наверняка немного.

Запомнилась же дискуссия о демократии и «героях нашего времени» прозвучавшим в конце призывом Д. Когана. Маэстро предложил всем «начать с себя», не пеняя на абстрактного «дядю в Москве». Музыкант уже помогает, по мере своих сил и возможностей, маленькому ансамблю скрипачей из Невельска, который два года назад играл в разрушенном землетрясением городе, меняя настроение и отношение к жизни своих земляков. А ведь поддержать островные таланты могли бы и сахалинские бизнесмены. В свою очередь А. Ильницкий призвал собравшихся обратить внимание на только что опубликованную статью президента Д. Медведева «Россия, вперед!». И действительно, мнения о будущем страны и тех, кто его сегодня созидает, прозвучавшие на дискуссионной площадке, во многом перекликаются с мыслями главы государства. Ведь есть в этой статье, например, и такие слова: «Талантливые люди, стремящиеся к обновлению, способные создавать новое и лучшее, не прилетят к нам с другой планеты. Они уже здесь, среди нас… Мы – государство, общество и семья – должны научиться находить, растить, воспитывать и беречь таких людей…»

Разработка и внедрение инноваций в современных реалиях – один из главных приоритетов России. Об этом регулярно и весьма недвусмысленно заявляют первые лица государства. Не только они, но и всякий разумный человек понимает – без нововведений в сегодняшней жизни не обойтись. Но прежде чем инновации внедрять, неплохо бы разобраться, а что, собственно говоря, обозначает это слово. Иначе, как отметил А. Ильницкий, «спроси трех человек, и каждый ответит по-разному». Иными словами, не совсем понятно, что и как развивать. Именно поэтому терминологический вопрос «что такое инновации?» регулярно поднимается на разнообразных мероприятиях. Не стал исключением и сахалинский форум «Стратегия-2020».

Предложив раскрывать тему в региональном аспекте, тон дискуссии задала Наталья Комарова, депутат Государственной думы РФ, председатель Комитета по природным ресурсам и природопользованию. Сахалину, ориентированному на добычу и экспорт природных богатств, по ее словам, есть куда расти и к чему стремиться.

– Главная задача для вас сейчас – формирование экологически сбалансированной системы добычи ресурсов, – отметила Н. Комарова.

О том, как это сделать наиболее правильно и эффективно, и стали думать участники форума.

По словам генерального директора ООО СКФ «Сфера» Андрея Залпина, «нужно ловить «фактурки» требований времени, которые идут в регион». Работать можно и нужно, считает он, но почему-то многие люди не хотят двигаться вперед, предпочитая жить по инерции. Замечание это в равной степени относится к коммерции и к сфере государственного управления.

Показателен пример такой важной федеральной службы, как Роспатент. По идее, призванная всячески стимулировать и поощрять процесс разработки технологических и прочих новинок, сегодня она работает с точностью до наоборот. Как рассказал Игорь Минервин, первый проректор СахГУ, очень часто получение патента затягивается на один или даже два года. При этом за рубежом свидетельства Роспатента, как правило, не котируются. Поэтому для выхода на иностранные рынки нужно оформлять международный патент. Естественно, российским изобретателям гораздо проще и выгоднее сразу обратиться за границу, где перспективных разработчиков уже поджидают с распростертыми объятиями. А чем мы хуже?

Ничем – сошлись во мнении региональные и федеральные эксперты. А кое в чем даже лучше. Например, в добыче ресурсов. И вот на развитии этого «кое-чего» и стоит сосредоточиться. Иначе, распылив силы, мы вместо рывка вперед прочно завязнем на старте. Примерно такая мысль неоднократно озвучивалась на форуме, но не нашла у большинства его участников поддержки.

И правда: по меньшей мере странно рассуждать о необходимости дальнейшего развития одного сырьевого сектора, еще не выбравшись из пропасти кризиса, в которую привела эта стратегия. Тем более что и президент РФ Дмитрий Медведев постоянно открытым текстом говорит о необходимости срочной диверсификации экономики.

Приятным сюрпризом для участников форума стало появление известного российского журналиста, ведущего Первого канала, члена Общественной палаты РФ Максима Шевченко. Вопрос его участия в мероприятии до последнего дня оставался нерешенным – такие публичные фигуры живут по очень напряженному графику и не всегда, даже при всем желании, способны вырваться из него. Максим смог и, как признался в дальнейшем, ничуть не пожалел. Это была первая его поездка в Сахалинскую область. Хотя наш регион, на часть территории которого давно претендует Япония, давно занимал мысли журналиста. Не удивительно, что, согласившись вести на форуме раздел с интригующим названием «Амбиции современной России», М. Шевченко заговорил о пресловутом «курильском вопросе».

– Понятно, что никакие острова мы отдавать не собираемся, однако искусство дипломатии подразумевает разговор, и нужно вести его так, чтобы тихоокеанский регион России из проблемы превратился в источник силы, – высказал мысль столичный гость. И тут же столкнулся с жестким, но аргументированным отпором местных экспертов. Разговаривать здесь не о чем: Курилы наши и точка, доказывали они.

Так, по мнению Сергея Пономарева, заместителя председателя комитета международных, внешнеэкономических и межрегиональных связей Сахалинской области, никакой проблемы «северных территорий» (данный термин, придуманный японской стороной, чиновник отвергает. – П. Р.) нет. Зато есть целый ряд официальных документов, подтверждающих исключительные права России на Курильские острова. Копии этих документов М. Шевченко тут же и получил.

С. Пономарева поддержал ректор СахГУ Борис Мисиков. Развивать связи с Японией необходимо, считает он, но при этом жизненно важно придерживаться четкой и недвусмысленной позиции по островам Курильской гряды. Сейчас же из федерального центра раздаются зачастую противоречащие друг другу высказывания. Причем порой на удивление безграмотные. Так, одна из партий в Государственной думе, инициировав акцию в поддержку Курил, назвала Сахалин… полуостровом.

После длительного и весьма жаркого обсуждения М. Шевченко, а также депутаты Госдумы, принимавшие участие в форуме, признали, что теперь обладают куда большей информацией по курильской территориальной проблеме. И обещали по возможности скорее инициировать на законодательном уровне вопрос о всероссийском праздновании Дня освобождения Южного Сахалина и Курильских островов от японских милитаристов.