Пример невельчан может стать заразительным

– Георгий Александрович, как вы оцениваете его итоги?

– Высоко. Очень высоко. У тех, кто внимательно следил за подготовкой к голосованию, проводимому на правах референдума, вызывала тревогу проблема явки избирателей. Ведь надо было, чтобы к избирательным урнам пришло более половины жителей района, имеющих право голоса. А если иметь ввиду, что в целом по области явка не превышала и 30 процентов, то было отчего забеспокоиться. Вдобавок дали себя знать последствия землетрясения: многие жители выехали, оставаясь прописанными в районе. Поэтому тревоги были вполне обоснованными.

– И, несмотря на все это, люди пришли на избирательные участки.

– Тем ценнее результат. Конечно, ему предшествовала огромная организаторская и разъяснительная работа сотрудников администрации района, депутатов всех уровней, добровольных активистов, помощь администрации области.

Но главное состоит в том, что люди поняли – никто за них ни на каком уровне не сможет принять решение. Это могут сделать только они сами и только на основе голосования. Именно в этом проявилась политическая зрелость невельчан и их высокая ответственность.

Хочу отметить особую и очень важную роль мэра района Владимира Николаевича Пака в проведении голосования, и искренне порадоваться за него. Невельчане в очередной раз оказали ему доверие и сделали это убедительно.

– Все перипетии позади. Что теперь предстоит сделать, чтобы невельчане стали жить по-новому?

– Безусловно, городской округ, которому граждане своим голосованием дали зеленый свет, начнет функционировать не сразу. Этому должна предшествовать законодательная и организационная работа. На основании итогов референдума будет разработан и внесен в Думу проект областного закона, который наделит Невельский муниципальный район статусом городского округа.

После того как соответствующий закон будет принят и вступит в силу, наступит этап формирования органов управления городского округа. Избранные населением глава муниципального образования и депутатский корпус положат начало функционированию городского округа. То есть еще предстоит поработать. Но главное сделано. Остальное знакомо и решаемо.

– Как известно, аналогичная ситуация в Углегорском районе. И проблемы местного самоуправления там не менее остры…

– Согласен. Проблем там хватает, особенно в осенне-зимние периоды последних лет, когда они приобретают характер кричащих.

Несомненно, многие из них порождены нагромождением властных органов с малопонятными функциями и совсем непонятными границами ответственности. Я очень хорошо представляю затруднения людей, которые не в состоянии разобраться, зачем им содержать и кормить четыре власти, для чего им два мэра и два парламента сугубо местного масштаба?

Хочу подчеркнуть, что даже если очень захотеть, то в наших условиях нереально разделить, как того требует Федеральный закон №131, полномочия между этими уровнями местного самоуправления. Для этого нет ни финансовых, ни технических средств, ни соответствующих кадров. Неразбериха, безответственность и, как следствие, провалы в деятельности, к сожалению, заложены в самой организации муниципального района, когда, как в известной басне дедушки Крылова, «в товарищах согласья нет». Невельчане быстро раскусили: когда тьма власти, то ничего хорошего из этого не выйдет, и избрали иной путь.

Можно, конечно, много рассуждать на эту тему, но вопрос организации местного самоуправления на территории Углегорского района сегодня в руках самих углегорцев.

– Да, по своей структуре, месторасположению, экономическому укладу Углегорский район не так прост, как на первый взгляд кажется. И трудностей у углегорцев, если они решатся пойти тем же путем, будет немало.

Тут нельзя забывать о том, что в соответствии с Европейской хартией по местному самоуправлению, Конституцией РФ, Федеральным законом №131 организация местного самоуправления на той или иной территории и его формы определяются исходя из двух главных критериев.

Во-первых, во главу угла положено волеизъявление граждан, проживающих на территории, где организовывается местное самоуправление. Другими словами, никто не вправе диктовать гражданам, как им его организовывать. Во-вторых, немаловажное значение имеет наличие на этой территории экономической основы, которая позволила бы осуществлять местное самоуправление. Без этих двух факторов местного самоуправления быть не может по определению.

Что же касается таких характеристик, как количество населенных пунктов, их статус, удаленность, то нужно отметить, что все они важны, но не имеют первостепенного значения и поэтому не являются определяющими.

Путь этот, повторяю, и тернист, и долог. Трудностей придется преодолеть немало. Но есть положительный опыт решения подобных проблем, как в целом по стране, так и в нашей области. Да и в самом районе немало квалифицированных кадров. В конце концов надо «включить коллективные мозги», как это не раз бывало, и решение будет найдено. Просто следует помнить, что обстоятельства не меняются до тех пор, пока их не начинают менять люди.

Конечно, можно поступить иначе. Ничего не делать. Пусть все остается как есть. Это тоже позиция. И она нам уже знакома.

В то же время уместно заметить, что каким бы важным и определяющим ни был этап формирования органов местного самоуправления, а реальные проблемы начинаются в процессе функционирования этих органов. И здесь – огромное поле деятельности для руководителей, депутатов, общественности да и самого населения. Среди важнейших первоочередных проблем, с которыми придется сразу же столкнуться, – наполнение бюджета, работа с налогооблагаемой базой, участие в формировании межбюджетных отношений, вопросы собственности, сохранения и создания рабочих мест, поддержка бизнеса, прежде всего малого и среднего, многое другое, что и составляет суть местного самоуправления. То есть большая, интересная и ответственная работа.