Первым в повестке дня оказался вопрос об изменениях в областной целевой программе, нацеленной на повышение безопасности дорожного движения в 2007–2012 годах. О том, что творится на наших дорогах, на страницах «Губернских ведомостей» рассказывали не раз, и повторять, насколько тревожная ситуация здесь сложилась, нет смысла. Именно поэтому управление ГИБДД совместно с административно-контрольным управлением областной администрации подготовило отдельный законопроект, чтобы расширить возможности служб, которые первыми фиксируют аварию и оперативно прибывают на место событий. В частности, на следующий год планируется приобрести технические средства видеофиксации и документирования нарушений правил дорожного движения, а также оснастить противопожарные подразделения аварийно-спасательным инструментом и имуществом для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ДТП. А потребуется на все это более 5,8 млн. рублей, которые, естественно, необходимо выделить из областного бюджета.
У депутатов возникло немало вопросов не только к представителю ГИБДД, но и к специалистам МЧС, в состав которого входят ныне противопожарные службы. Народные избранники интересовались, улучшилась ли обстановка на островных автомагистралях, какое участие принимают в ликвидации ДТП подразделения пожарных, рассматривается ли возможность оборудования специальных съездов с автотрасс в местах массового любительского рыболовства и т. д. А председатель комитета Сергей Зарицкий предложил рассмотреть возможность расширения автотрасс, а за счет этого – выделить отдельные полосы для движения спецмашин, которые участвуют в ликвидации последствий аварий и в сопровождении официальных делегаций. По его мнению, это должно устранить помехи при движении остального транспорта.
Из ответов депутатам выяснилось, что специалистов МЧС сегодня вызывают на каждое дорожно-транспортное происшествие, а пожарные проходят учебу и получают сертификаты специалистов спасательных служб, навыки которых крайне востребованы при особо тяжких авариях. Нашлись объяснения и на традиционный вопрос: где взять деньги? Именно с помощью изменений в областной программе запланированные прежде средства на установку барьерных ограждений на опасных участках дорог будут изъяты из бюджета-2009, перераспределены и использованы в будущем году на предложенные мероприятия. Учтя все это, комитет поддержал законопроект и решил вынести его на рассмотрение островного парламента.
Инициатор другого законопроекта – депутат Александр Кислицин выступил, по сути дела, за открытый доступ к официальному символу нашего региона рядовых граждан и общественных организаций. Предложенные им изменения дадут возможность любому из островитян вывесить флаг области над своим домом, взять с собой на митинг или спортивные соревнования и вообще использовать его на любых общественных и патриотических мероприятиях.
И здесь стоит уточнить: до сегодняшнего дня региональное законодательство разрешало использование флага области в строго оговоренных рамках. В частности, право применять его имели органы власти разных уровней, а также областная избирательная комиссия и система мировых судей. При этом символ островного региона должны были размещать лишь на зданиях органов власти, в рабочих кабинетах должностных лиц и в служебном транспорте, в залах судебных заседаний. На всех остальных строениях, включая жилые дома, его разрешалось вывешивать только в дни праздников и памятных событий. Между тем наши спортсмены, представители общественных организаций да и рядовые сахалинцы уже не раз брали с собою флаг области на престижные соревнования, в различные экспедиции и на массовые мероприятия, стараясь подчеркнуть тем самым свою связь с земляками и престиж островного региона. В итоге получался этакий «полуподпольный», хотя и искренний патриотизм.
Между тем российские парламентарии уже внесли в прежнее законодательство поправки, суть которых сводится к тому, что любой гражданин страны может использовать ее флаг в патриотических целях. По всему выходит – пора изменить отношение и к нашему, островному символу. Поэтому думский комитет по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению единодушно проголосовал за соответствующие дополнения в законодательство региональное. Депутаты рекомендовали Сахалинской Думе принять предложенный законопроект в первом чтении на одном из ближайших сессионных заседаний.
Создание двух областных архивных учреждений вместо одного – такова суть решения, принятого депутатами на минувшем заседании после обсуждения еще одной проблемы. А она возникла в первую очередь из-за возросшего потока документов, которые сегодня требуются сахалинцам для защиты своих прав и интересов. Как сообщил начальник управления по делам архивов Сахалинской области Александр Костанов, за последнее десятилетие государственными и муниципальными архивными учреждениями принято 302,2 тыс. дел. Проще говоря, очень важных и нужных всем документов тут скопилось столько же, сколько было за все время дореволюционной и советской истории Сахалина и Курил. При этом только исполнение архивными работниками запросов социально-правового характера увеличилось в прошлом году в 10 раз!
Чтобы справиться с нарастающим валом документов и запросов, работники архивной службы внедряют современные компьютерные технологии, а в будущем году у нас должна завершиться реконструкция здания госархива Сахалинской области, которая позволит вдвое увеличить емкость его хранилищ. Однако этих мер, по мнению специалистов, может оказаться недостаточно. Дело в том, что с 1 января 2010 года начнется так называемая валоризация пенсий. Это мудреное слово означает, по сути, возврат пенсионного долга людям, работавшим в советское время. Но чтобы этот самый долг вернуть, специалисты ПФР должны произвести массовые перерасчеты для увеличения пенсий. А их без соответствующих документов сделать невозможно. И пенсионеры уже пошли в архивные учреждения за справками. Если учесть, что правом на упомянутую валоризацию у нас обладает почти 140 тыс. островитян, то с начала нового года на архивариусов накатит настоящее «справочное цунами», поскольку объем запросов только по этой теме возрастет в 3–5 раз!
Выход, по мнению специалистов, один: вместо нынешнего госархива с филиалами создать два самостоятельных учреждения. Согласовав столь кардинальную меру, депутаты учли, что для организации и обеспечения деятельности ОГУ «Государственный архив Сахалинской области» и ОГУ «Государственный архив документов по личному составу Сахалинской области» не потребуется дополнительных средств из бюджета.
Комитет по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению, который возглавляет Сергей Зарицкий, рассмотрел и ряд других областных и федеральных законопроектов. Часть из них участниками заседания поддержана, а остальные приняты к сведению.