На самые значимые из них при подведении итогов парламентских слушаний на пленарном заседании, состоявшемся 12 ноября, обратил внимание коллег председатель комитета Александр Стародубцев:
– Рекомендовано увеличить доходы областного бюджета на 700 млн. рублей. Из них 30 млн. предлагается направить на оплату проезда к месту отдыха и обратно работников муниципальных бюджетных организаций и учреждений, 250 – на финансирование работ по содержанию, ремонту автодорог общего пользования и 420 – на предоставление субсидий городскому округу «Город Южно-Сахалинск» для выполнения функций областного центра.
В процессе исполнения областного бюджета, как подчеркнул Александр Степанович, администрации области предложено рассмотреть проблему приобретения квартир тем ветеранам Великой Отечественной войны, которые ранее не воспользовались этим правом и теперь нуждаются в улучшении жилищных условий.
Следует также решить вопросы софинансирования работ по ремонту объектов социальной сферы и благоустройству населенных пунктов, социальной поддержки ветеранов войны в части оплаты жилищно-коммунальных услуг, ассигнования мероприятий детской оздоровительной кампании. Все эти вопросы, по мнению А. Стародубцева, носят социальный характер.
Вполне резонным был вопрос А. Болотникова о том, когда будут учитываться рекомендации, заложенные в бюджет будущего года.
– Все рекомендации, – ответил А. Стародубцев, – находятся на контроле главного финансового управления области, поэтому мы, депутаты, вправе поднять любой из проблемных вопросов на пленарном заседании и обратиться к губернатору, чтобы ускорить его рассмотрение. А после того как он будет решен, снять с контроля.
– Мы с таким дефицитом бюджета выходим! Чем будем его покрывать? – недоумевала С. Иванова.
– Дефицит покрывается двумя статьями доходов, – терпеливо стал разъяснять бюджетные технологии докладчик. – Одна из них – это кредиты, а вторая – самая главная – резервный фонд Сахалинской области. На 1 января будущего года он составит около 4,8 млрд. рублей. Когда мы следующим вопросом будем принимать законопроект «О внесении изменений в закон «Об областном бюджете Сахалинской области на 2009 год», то увеличим резервный фонд еще более чем на 1,9 млрд. рублей. Таким образом, он подрастет до 6,7 млрд. рублей. Так что фонд вполне способен покрыть дефицит.
При этом докладчик оговорился, что никто не желает так называемой «подушкой безопасности» затыкать бюджетную брешь. В нашей области немало социальных проблем, на решение которых потратить резервные деньги уместнее. Однако в случае крайней нужды на такие меры пойти все же придется.
– Сегодня прошло заседание нашей фракции, – констатировал депутат, член фракции КПРФ О Тин Ха. – Мне поручено внести дополнения в рекомендации парламентских слушаний.
Среди перечисленных депутатом-коммунистом предложений – дополнительное выделение средств на реализацию Закона «О лекарственном обеспечении населения Сахалинской области» с учетом инфляции и роста цен, а также ассигнований на обеспечение охраны школ.
– Ваша фракция, уважаемый коллега, долго спала, – запальчиво, не подбирая парламентских выражений, заявил А. Стародубцев. – Надо было кого-то делегировать на слушания для того, чтобы там озвучить свои предложения. Сейчас что-то добавлять в уже принятые рекомендации означает проведение ревизии парламентских слушаний. А такие действия не прописаны в законе о бюджетном процессе. Поэтому такие пожелания на пленарном заседании неуместны.
Депутат В. Воронцов поддержал коллегу Стародубцева в том, что все следует делать своевременно.
Депутаты одобрили рекомендации парламентских слушаний на тему «О проекте закона Сахалинской области «Об областном бюджете Сахалинской области на 2010 год». Думское постановление предписывает администрации области и Сахалинской областной Думе принять рекомендации к рассмотрению.
– Мы позаботились о том, чтобы ни одно из предложений, высказанных на парламентских слушаниях, не осталось без внимания, – говорит заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Н. Захарчук, откликнувшаяся на просьбу газеты прокомментировать социальный блок рекомендаций.
Наталья Александровна, в частности, сообщила о том, что администрации области рекомендовано обеспечить в будущем году в полном объеме выполнение областных законов и мероприятий, направленных на социальную поддержку малообеспеченных граждан, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, малоимущих пенсионеров, инвалидов, ветеранов, участников трудового фронта, реабилитированных и репрессированных граждан.
Необходимо и далее контролировать поступление налога на доходы физических лиц, являющегося одним из самых стабильных и значительных источников доходной части областного бюджета.
При формировании областного бюджета на 2010 год следует предусмотреть расходы на реализацию всех областных целевых программ, законов Сахалинской области в объемах, предусмотренных этими документами, либо приостановить их действие как не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году. В дополнение к существующим программам нужно принять целевые программы по экологии и охране окружающей среды и об особо охраняемых природных территориях Сахалинской области, а также рассмотреть вопрос о дополнительном выделении средств областного бюджета для ремонта имеющихся и строительства новых дошкольных образовательных учреждений.
Все эти рекомендации, по мнению Н. Захарчук, придают бюджету будущего года четко ориентированный социальный вектор. Надо сказать, что такая направленность главного закона области стала уже доброй традицией, которую не способны разрушить ни кризис, ни другие катаклизмы.