Не каждая идея ко двору

В повестку дня минувшего заседания включили целый пакет областных законопроектов, рассмотренных комитетом уже вторично. В итоге все они рекомендованы Сахалинской Думе для окончательного принятия. Законы и постановления касались широкого круга вопросов, начиная с изменений в целевой программе повышения безопасности на дорогах области и заканчивая назначением членов комиссий, которым предстоит провести конкурсы на вакантные места глав администраций в Поронайском и Южно-Курильском городских округах. И хотя по последнему вопросу депутаты сделали некоторые, в общем-то, процедурные замечания, в целом за пакет важных законодательно-нормативных документов комитет под председательством Сергея Зарицкого голосовал единогласно.

Перейдя затем к обсуждению законодательных инициатив российских парламентариев и коллег из других регионов, комитет поддержал лишь часть документов. Открывая общий разговор, депутат Сергей Предыбайлов в первую очередь привлек внимание собравшихся к тем изменениям, которые касаются взаимоотношений государства и граждан в довольно непростых ситуациях. В первом случае речь идет о защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства. Еще в 2004 году для этого был принят отдельный федеральный закон, предусматривающий целый перечень мер безопасности. Однако время показало, что решить удалось далеко не все вопросы. По поручению президента РФ и были подготовлены нужные изменения. Они, в частности, конкретизируют порядок предоставления государством жилья тем участникам уголовного судопроизводства, которым опасно оставаться на прежнем месте жительства.

Во втором же случае новшества, наоборот, нацелены на повышение ответственности самих россиян. С инициативой здесь выступила Костромская областная дума, предложившая откорректировать статью 12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, увеличив штраф по одному из них сразу в 10 раз. Платят подобный штраф за управление транспортным средством, которое не зарегистрировано в установленном порядке. В целом по России в прошлом году сотрудники МВД выявили более 3,3 тыс. таких нарушений. А поскольку и в дальневосточной глубинке по-прежнему можно встретить автомобили, мотоциклы и тракторы без номеров или техпаспортов, то законопроект поддержали и сахалинские депутаты. Кстати заметить, на этом же заседании комитета было рассмотрено еще пять законопроектов, предусматривающих другие изменения Кодекса РФ об административных правонарушениях. Все они внесены президентом России и также поддержаны островными парламентариями.

В отдельный блок депутаты выделили законопроекты, принятые на заседании комитета к сведению. Причины тому – разные. По некоторым документам истекли сроки, отведенные для обсуждения, по другим – разделились мнения разработчиков и тех, кто готовит отзывы на законопроекты. На первый взгляд, все это – детали, которые мало кому, кроме самих парламентариев, интересны. Однако на самом деле комитет рассматривал документы, связанные с очень острыми для нас проблемами. Например, члены Совета Федерации М. Капура и Х. Чеченов предложили исключить возможность условно-досрочного освобождения для преступников, посягнувших на детей. Приведенная ими статистика поистине ужасает: в прошлом году жертвами стали 126 тыс. детей, из которых более 1,9 тыс. погибли, а здоровью 2,3 тыс. нанесен тяжкий вред. При этом сенаторы обращают внимание, что не менее 45 проц. осужденных у нас освобождается условно-досрочно и многие из них вновь совершают преступления. Сенаторы бьют тревогу: с 2003 года число детей, пострадавших от преступлений сексуального характера, возросло почти в 30 раз! Только в прошлом году от маньяков пострадало почти 4 тыс. детей. Именно поэтому авторы поправок и настаивают на таком изменении статьи 79 УК РФ, которое предотвратит условно-досрочное освобождение преступников, посягнувших на жизнь и здоровье несовершеннолетних. Однако этот законопроект, по-видимому, ждет нелегкая судьба. Во всяком случае, представители Верховного суда и правительства РФ дали на него отрицательные официальные отзывы.

А вот поправки же в выборное законодательство вызвали у ряда сахалинских депутатов недоумение. Дело в том, что группа российских парламентариев предложила изменить статью 4 и 35 в законах, касающихся общих принципов организации региональных органов власти, а также основных гарантий избирательных прав. Суть новшеств в том, чтобы в областях и краях депутатов начали избирать так же, как в Госдуме – только по партспискам. Однако депутат Александр Кислицин выразил сомнение в необходимости таких изменений, поскольку действующая в островной области смешанная система выборов – по партспискам и по одномандатным округам – имеет свои преимущества. По мнению же других сахалинских парламентариев, их коллеги из Госдумы явно поторопились, поскольку президент России, предлагая рассмотреть возможность такой выборной реформы, уточнил в своем выступлении: окончательное решение будет принято лишь после учета всех мнений. А минувшее заседание комитета как раз и показало: не каждая идея – ко двору. Поэтому комитет не поддержал эти поправки.

Рассмотрев все включенные в повестку дня федеральные законопроекты, депутаты рекомендовали облдуме принять соответствующие постановления.