Диалог в новом формате

Встреча состоялась по инициативе областных законодателей и в первый раз проходила в таком формате. Особенность в том, что губернатор и члены областного правительства обсуждали с депутатами не просто ряд актуальных вопросов, а именно те, что наиболее часто избиратели задают народным избранникам во время регулярных встреч с населением. На какие-то из них А. Хорошавин смог дать исчерпывающий ответ, с чем-то не согласился, по большинству поставленных вопросов дал ряд поручений членам правительства для детального изучения ситуации и принятия последующих решений.

Так, к примеру, один из насущных вопросов – повышение заработной платы бюджетникам. Будет оно в этом году или нет? Такой вопрос поступил от депутата Сергея Седова.

Отвечая, глава региона заметил, что решение о минимальном уровне заработной платы, равном 9100 рублям – величине прожиточного минимума в нашей области на первый квартал текущего года, уже повлияет на рост зарплаты. Впрочем, понятно, бюджетников больше волнует конкретное прямое повышение на некоторое количество процентов. В бюджете это пока не предусмотрено, поскольку он достаточно напряженный: последствия финансового кризиса прошлого года начинают сказываться при формировании доходной части бюджета на этот год.

Сахалинские финансисты, верстая бюджет, не делят шкуру неубитого медведя и не закладывают в доходную часть деньги, в получении которых нельзя быть уверенным. Но, тем не менее, есть все основания для оптимистических прогнозов насчет сверхпланового пополнения доходной части. Если эти прогнозы оправдаются, то область получит серьезные дополнительные средства, в том числе и 600 млн. рублей, необходимые для решения вопроса о повышении зарплаты бюджетникам. Но конкретный ответ можно будет получить лишь в конце первого квартала – именно тогда появится первая статистика реального поступления доходов.

Депутат Виталий Гомилевский озабочен судьбой детской городской больницы Южно-Сахалинска. Дело в том, что в ней проходит стационарное лечение до 35 проц. детей, приехавших из районов. Но областное финансирование в рамках дотации Южно-Сахалинску на исполнение функций областного центра покрывает 3–4 проц. расходов. В то же время медицинское учреждение организовано так, что нельзя передать городскую больницу области. Дело в том, что унитарное предприятие здравоохранения включает в себя и амбулаторное обслуживание городских детей, то есть поликлинику с двумя филиалами. Передать поликлинику – невозможно, а разделить одно учреждение на два – тоже сложно: и тут и там работают одни и те же врачи.

Выход в том, считает депутат, что область должна в полном объеме доплачивать городу средства на исполнение детской городской больницей функций областного медучреждения.

Такой подход губернатор посчитал не совсем корректным. Ведь ряд учреждений, расположенных в Южно-Сахалинске, тоже получает сегодня областную доплату. Но услугами большинства из них пользуются исключительно южносахалинцы. Если уж пересчитывать – так давайте пересчитывать все. И может статься, что город тогда вообще лишится дотаций на исполнение функций областного центра, как неоправданных. Кстати, в подавляющем большинстве субъектов РФ подобное и произошло. Впрочем, и по этому вопросу дано поручение подготовить предложения областному министерству здравоохранения. Ведь в таком состоянии, как сейчас, оставлять детскую больницу тоже нельзя.

А вот еще с одним вопросом, затронутым депутатами, Александр Хорошавин согласился – но лишь наполовину. Речь идет о восстановлении приходящих в негодность дорог к садово-огородным товариществам, а также ведущих к ним линий электропередачи. И те и другие сегодня бесхозны, заботиться о них некому. А вот если их восстанавливать, предварительно проведя инвентаризацию, это очень благоприятно скажется на сельскохозяйственном секторе островной экономики.

О дорогах двух мнений нет, считает губернатор. Да, надо подумать о том, как их привести в нормальный вид. Но восстанавливать электроснабжение дачных домиков за государственный счет – это вряд ли. Не надо лукавить, дачная продукция на сельхозрынке погоду не делает. Снабжают граждане лишь сами себя, но и это, конечно, хорошо, этому надо помогать. Только вот обеспечивать дачи казенным электричеством – сегодня это совершенно непозволительная роскошь.

Не могли депутаты оставить в стороне и вопрос о строительстве в Южно-Сахалинске Ледового дворца, вокруг проекта которого сегодня нагнетаются страсти. Сами эти страсти меня лично не особо удивили: любой мало-мальски крупный объект вызывает подобную бурю. Как тут не вспомнить знаменитого героя из рассказа Василия Шукшина «Срезал»? На луну, мол, надо летать, а вы тут с дворцами ковыряетесь...

Но избиратели есть избиратели. А сегодня у них возникает несколько ажиотажный интерес по поводу запланированного строительства. Интересует сахалинцев, а вслед за ними и областных парламентариев не совсем понятное подорожание стоимости проекта.

Ничего удивительного и даже неожиданного в этом нет, объяснил заместитель главы правительства Сергей Вильямов, курирующий вопросы строительства. Базовая стоимость определялась в ценах первого квартала прошлого года. После этого проект прошел оценку с учетом принятой расчетной методики влияния инфляции. Ведь строительство такого масштабного объекта рассчитано на целых 36 месяцев. Это и определило конечное повышение стоимости объекта более чем на 300 млн. рублей. При этом, добавила министр строительства Елена Ивашова, расчеты имеют теоретический характер. А вот оплата работ подрядчику будет вестись лишь по доказанным расходам. Механизмы государственного финансирования давно отрегулированы, и «липу» оплачивать никто не станет.

Александр Хорошавин напомнил, что запланировано построить уникальное здание-трансформер, которое будет выполнять и иные функции. В частности, там будет концертный зал вместимостью 1500 человек. На каком-то этапе будет сформирована дирекция для рационального использования здания. Отчасти оно будет коммерческим, но и бюджетные, то есть бесплатные, секции для детей непременно предусмотрят.

Кстати, напомню: хорошего концертного зала у нас на Сахалине пока так и не появилось. Ни одного. Многие мои знакомые, особенно те, что помоложе, постоянно сетуют по этому поводу. Теперь они рады, что концертный зал замаячил в достаточно близкой перспективе.

Хотелось бы еще напомнить: строительные инвестиции – едва ли не самые выгодные для бюджета. Подсчитано: из каждого потраченного на строительство рубля в казну возвращается в виде налогов 50 копеек. Не надо забывать и то, что именно строительные работы на проектах шельфа и дали мощный толчок социально-экономическому развитию нашей области.

Зашел на встрече разговор и о невельском порте. Развитие Невельска без возрождения этого объекта видится весьма проблематичным. Но пока там складывается достаточно критическая ситуация. Шахматисты называют подобную патовой – бесконечным и безрезультатным повторением одних и тех же ходов. Дело в том, что порт – федеральное государственное унитарное предприятие – сегодня банкрот. И главный кредитор – государственная налоговая служба. То есть государство как бы вступило в конфликт с самим собой, поэтому ситуация и «зависла». Правительство области изыскивает пути для преодоления такого состояния и развития ситуации на пользу Невельскому району и Сахалинской области. Тем более проект развития порта уже включен в две федеральные программы.

Довольно проблемно выглядит и создание на Сахалине особой экономической зоны. Как сказал министр экономического развития Сергей Карпенко, пока что федеральное законодательство запрещает в таких зонах добычу и переработку сырья. А при таком подходе сахалинская зона теряет смысл. Преодолеть эту норму законодательства пока не удается, но сахалинское правительство вовсе не отказалось от этой мысли, и работа идет.

Вообще в течение почти двух часов общения двух ветвей власти прозвучало не менее полутора десятков вопросов. По итогам встречи губернатор дал ряд поручений и сообщил, что в ближайшее время будет подготовлен ее протокол. Все пункты этого документа представители законодательной и исполнительной власти будут неукоснительно исполнять в интересах населения Сахалинской области.

Автор: Сергей Чинаров