Куй железо, пока горячоСтатья

– Чем вызвана необходимость изменять бюджетный закон?

– Возьмем 10-ю статью действующего закона. Она дает право сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением тех, кто ведет личные подсобные хозяйства) получать субсидии, чтобы покрывать убытки от реализации отдельных видов животноводческой продукции, поставляемой для государственных нужд на основании договоров. Субсидии также предоставляются для компенсации части затрат, связанных с приобретением комбикормов, племенной продукции, дизельного топлива, семян картофеля.

Вступившая в действие областная целевая программа по развитию малого и среднего предпринимательства позволила мне названный закон дополнить статьей 101, расширив перечень услуг и товаров, по которым они будут предоставляться. Например, субсидироваться могут предприятия малого и среднего предпринимательства при подключении к электрическим сетям. Кроме этого, предусмотрены и субсидии на возмещение части затрат малого и среднего бизнеса, осуществляющего деятельность в сфере инновации. То же самое касается и молодежи, открывшей свое собственное дело.

Правительство области, как известно, уделяет большое внимание решению проблем островной энергетики. Стабилизировать положение призван четвертый энергоблок, строительство которого на Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 ведет открытое акционерное общество «Сахалинская энергетическая компания». Хочу подчеркнуть, что работать он будет на газе – а это экология, безопасность, сведение к минимуму транспортных расходов. В результате – значительное удешевление киловатта электроэнергии.

Исходя из этого, я предложил статью 16 бюджетного закона изложить в новой редакции. С учетом этих изменений агентство газификации и развития инфраструктуры направляет в 2010 году средства областного бюджета в уставный капитал Сахалинской энергетической компании на реализацию инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов электроэнергетики – 1,6 млрд. рублей. Из них 967 млн. рублей – за счет увеличения бюджетных ассигнований на сумму остатка средств областного бюджета.

В статье 16 изменяются финансовые показатели и по самой Сахалинской энергетической компании. Таким образом, доля нашей области в ней возрастет до 2,6 млрд. рублей.

Требовалось как можно быстрее принять этот закон, чтобы заручиться гарантиями федерального центра на получение денег, необходимых для строительства столь важного для островной энергетики объекта. Ведь его возведение планируется начать уже в этом году и в 2013-м завершить.

Четвертый блок, напомню, строится на условиях софинансирования. Есть соответствующая программа под названием «Развитие электроэнергетики Сахалинской области до 2010 года и на перспективу до 2020 года». Этот документ утвержден постановлением правительства области от 5 марта текущего года – совсем свеженький!

Таким образом, только подтвержденная законом региональная доля в уставном капитале позволит получить деньги из федерального бюджета. Не зря говорят: куй железо, пока горячо.

– Александр Степанович, чем еще привлекателен законопроект?

– На мой взгляд, стоит обратить внимание и на статью 241. В соответствии с положением Бюджетного кодекса трансферты муниципальным образованиям, полученные в виде субсидий, субвенций и других поступлений, если они имеют целевое назначение, неиспользованные в прошлом году, могут переходить на следующий год. Порой случалось так, что муниципальные образования по многим причинам не успевали вовремя освоить выделенные им средства. Тогда приходилось ждать новый закон, который позволял бы продолжить их использование. А это – остановка строительства, задержка сдачи в строй объектов.

Подготовленный мной законопроект снимает такие ограничения. Стало быть, разрыва в финансировании, а значит, и приостановления строительства уже не будет. Считаю, что это важно и потому, что местные руководители почувствуют поддержку областной власти.

Статья 271 сообщает о том, что реструктуризация денежных обязательств (задолженности) муниципальных образований и юридических лиц перед областью производится путем их консолидации с предоставлением рассрочки уплаты консолидированной задолженности до 1 января 2014 года.

Консолидации подлежит просроченная задолженность муниципальных образований и юридических лиц по погашению суммы основного долга, уплате процентов, пеней и штрафов по состоянию на первое число месяца, в котором заключено соглашение о реструктуризации – так называемое мировое соглашение.

На остаток такого долга (за исключением задолженности по централизованным кредитам, переоформленным в государственный внутренний долг) ежегодно начисляются и уплачиваются должниками проценты за пользование средствами областного бюджета в размере 2 проц. годовых.

Министерство финансов области, в соответствии с пунктом 11 статьи 93.2 Бюджетного кодекса РФ, вправе принимать решения о заключении с муниципальными образованиями и юридическими лицами мировых соглашений, предусматривающих реструктуризацию их денежных обязательств (задолженности) на условиях, установленных настоящей статьей. Кстати, министерство финансов, принимая указанные решения, может ставить дополнительные условия реструктуризации денежных обязательств (задолженности) перед областью.

Эта статья важна тем, что дает руководству муниципальных образований уверенность в долговременной рассрочке по возмещению финансовых средств, выделенных из областного бюджета в виде кредита. Теперь не придется в конце года выплачивать этот кредит с процентами, что порой приводило предприятия к банкротству.

– Изменения, как мы увидели, вносятся довольно существенные. Как скажутся они на бюджетном законе, какие затраты повлекут?

– Хочу пояснить, что эти изменения не коснулись основных параметров закона. Иными словами, они не затрагивают статьи доходов и расходов, не влияют на уровень дефицита бюджета. Я лишь вношу постатейную корректировку. В действующий закон включены три новых статьи, а две имеющиеся – изменяются и дополняются.

К сказанному следует добавить: важность и актуальность законопроекта обусловило то, что документ прошел процедуру рассмотрения на пленарном заседании сравнительно гладко и был принят в первом чтении практически единогласно. А 8 апреля предполагается этот документ принять окончательно. Вступление в силу разработанного мной закона дополнительных затрат не потребует.