Дорогая моя деревня

– По сути, это первая целевая программа, касающаяся островного сельского хозяйства, – сказал председатель комитета областной Думы по экономической политике и бюджету Александр Стародубцев. – Раньше существовала программа по поддержке местного товаропроизводителя, а сельхозпроизводство было лишь ее частью. Но это отдельная и очень сложная отрасль. Поэтому управление сельского хозяйства области посчитало, что необходимо разработать отдельную программу, и мы согласились с таким подходом. Деньги на поддержку сельхозпроизводителя выделяются большие, и необходимо очень четко представлять, куда и на что они пойдут. Исполнительная власть получает возможность работать над проблемами агропромышленного комплекса системно, а законодательная власть получает хороший рычаг контроля. Хочу отметить, что программа разрабатывалась очень тщательно, поэтому при ее обсуждении вопросов у депутатов было немного.

И действительно, программа дает ответы на множество вопросов: в каком состоянии на сегодняшний день находится областное сельское хозяйство, сколько и на что будет выделено средств, какие задачи в конечном итоге должны быть достигнуты. Картина на сегодняшний день неутешительная. Три года назад производство сельхозпродукции начало отставать от темпов развития экономики в целом. Казалось бы, бурный рост перерабатывающей и пищевой промышленности должен дать импульс для местных поставщиков молока, овощей, мяса. Но этого не произошло. Сказался, в первую очередь, дисбаланс цен – привозная продукция дешевле, чем произведенная на острове.

В итоге общий объем привозного сельхозсырья по сравнению с 2000 годом увеличился в полтора раза. Более 90 процентов мяса и 60 процентов молока завозят к нам из других регионов страны или вовсе импортируют из-за рубежа. Такой перекос больно ударил по селу. Сахалинские деревни стали одной большой критической зоной: более 35 процентов сельских жителей имеют доход ниже прожиточного минимума, качество их жизни, и до того не самое высокое, стремительно ухудшается. Люди уезжают, закрываются социальные объекты, а место сахалинского крестьянина на полях занимает трудолюбивый китаец…

Вряд ли кризис удастся преодолеть за три года. Но сделать шаг на этом пути необходимо. Программой предусмотрено, что в 2007-2009 году на развитие сельского хозяйства в области будет выделено 672 миллиона рублей. Сумма большая, но и задачи стоят немалые. При этом речь не идет о чисто автоматической передаче средств крестьянам. Создатели программы не ставили своей целью просто наделить крестьянина средствами по принципу «на тебе миллион, а там хоть капуста не расти». Важнее создать в сельском хозяйстве рыночные институты, увеличить доступ сельхозпроизводителей к финансовым и материально-техническим ресурсам, поддержать и увеличить почвенное плодородие и племенное животноводство. Средства, заложенные в программу, послужат всего лишь инструментом для достижения этих целей.

Технология сельхозпроизводства такова, что сначала крестьянину надо потратиться, чтобы затем получить выгоду. Нужна современная обрабатывающая техника, минеральные удобрения, семена, комбикорма и многое-многое другое. А урожай будет только завтра. Иногда же результаты появятся через несколько лет, как это происходит в животноводстве. Без кредитов и займов не обойтись. Но банки сегодня не очень охотно идут навстречу крестьянину. А если и идут, то заламывают такие проценты, что выращенный огурец становится золотым. Без поддержки областного бюджета не обойтись. Программой предусмотрено, что субсидии будут направляться на возмещение затрат по уплате процентов на полученные кредиты, либо они примут форму инвестиционных займов на приобретение оборудования, племенной продукции, строительства животноводческих комплексов, хранилищ, пунктов по переработке. Важно подчеркнуть, что эту помощь окажут как крупным сельхозпредприятиям, так и фермерским, личным подсобным хозяйствам. На достижение финансовой устойчивости сельхозпроизводства планируется за три года направить более 6 миллионов рублей.

Самая же затратная часть программы - развитие животноводства. Оно оценивается более чем в 360 миллионов рублей. Львиную долю из них составят субсидии на покрытие убытков от производства молока, мяса, яйца, удешевление стоимости кормов. Что же это за развитие такое, спросит дотошный читатель, если область вынуждена компенсировать часть стоимости произведенной продукции? И не проще ли действительно тогда ее завозить? Не проще. Хотим мы того или нет, но все, что производится на Сахалине и тем более Курилах, по определению стоит дороже из-за высоких тарифов, чем произведенное в других регионах. Неконкурентоспособность продукции тормозит развитие сельского хозяйства и тянет назад все село. В мировой практике принято поддерживать собственного товаропроизводителя из соображений не только экономических, но и социальных. Причем поддерживать как финансовыми вливаниями, чтобы удержать цену, так и различными ограничительными мерами, уменьшая объемы ввозимого товара. Так что авторы программы ничего принципиально нового не придумали, субсидирование убыточной продукции лишь часть мер по стабилизации отрасли.

Предусмотрено программой и повышение плодородия земель, и обновление технического парка, и переподготовка кадров, которых на селе катастрофически не хватает. А что в итоге? Цыплят, конечно, по осени считают. Но сколько их должно появиться на свет, можно подсчитать и сегодня. Производство продукции сельского хозяйства к 2009 году должно вырасти на 7,3 процента.

Доля сахалинского производства в формировании ресурсов мяса возрастет до 10 процентов, молока – более чем 36 процентов. А главное – позитивные результаты должны почувствовать жители села. Предполагается, что их доходы за три года должны увеличиться в 1,3 раза, с 13928 рублей в 2006 году до 18 тысяч рублей в 2009 году. Может быть, тогда и оживет сахалинская деревня, и вновь поедут маленькие островитяне к бабушке на парное молоко…

Автор: Ольга Светлова