Рыночная экономика приучила нас к аксиоме: цена товара зависит от соответствия спроса предложению. Но практика показывает, что некоторые участники рынка ловко используют свое доминирующее положение, нарушая законодательство о конкуренции. Результат один – рост цен.
Те, кто повышает цены, обычно ссылаются на инфляцию. Но всегда ли она виновата? Об этом и шел разговор на итоговой пресс-конференции руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (УФАС) Георгия Тыченка.
В нашей области монополизм в некоторых отраслях – явление естественное, сказывается отрезанность от материка. Это значительно влияет на цены. Но случается, что монополисты нарушают правила игры не только в ценообразовании. Например, за необоснованный отказ в технологическом присоединении одной из фирм к своим сетям на ОАО «Сахалинэнерго» наложили штраф в 9 млн. рублей.
На 95 млн. рублей УФАС оштрафовало фирму, занимающую доминирующее положение на рынке нефтепродуктов. Стоимость литра горючего снизилась к началу этого года примерно на 2 рубля. Но этого, как считает Г. Тыченок, недостаточно.
– Я поручил своим специалистам не ждать завершения контрольных мероприятий на АЗС, а возбуждать дела по признакам установления монопольно высоких цен в отношении всех продавцов, которые занимаются этим бизнесом. Конечно, напрямую нельзя увязать возбуждение дел со снижением цены, но… мы обязаны дать хозяйственнику понять: цена на его товар или услугу должна выстраиваться корректно, исходя из реальных экономических условий.
При этом, подчеркнул руководитель УФАС, нельзя забывать: цена топлива для Сахалина все равно будет выше. Это объективный факт. И нельзя утверждать, что у нас сейчас самые высокие цены на нефтепродукты – среди субъектов ДФО мы занимаем золотую середину.
Кстати, станет возможной дисквалификация руководителей за нарушения антимонопольного законодательства, а не за горами и уголовное наказание за подобные «фокусы». Эти меры станут кое для кого холодным душем. И заставят осознать, что конкурировать нужно по правилам. Здесь УФАС намеревается и дальше совершенствовать свои взаимоотношения с органами власти и поддерживает в целом наработки областной администрации. Нельзя позволить нечестным предпринимателям, используя кризис, строить свое благополучие на недобросовестной конкуренции.
Пристального внимания требует и контроль за соблюдением конкурсного законодательства. Ситуация здесь, отметил Г. Тыченок, тревожная. За прошедший 2008 год количество нарушений в этой сфере достигло двухсот и по сравнению с 2007 годом увеличилось в два раза. Лидируют в этом списке органы местного самоуправления. За подобные нарушения выписано штрафов на сумму около 2 млн. рублей. К ответственности привлечено достаточно большое количество муниципальных чиновников. Больше стало заказов, которые проводились без конкурсных процедур. Значит, сознательно или по неведению ограничивается конкуренция на рынке, кто-то получает незаслуженные преференции.
– Мне кажется, среди чиновников существует недопонимание того, что эффективное расходование бюджетных средств невозможно без развития конкуренции, – пояснил Г. Тыченок. – Поэтому мы продолжим работу в этом направлении, будем проводить проверки и по собственной инициативе, и по жалобам участников конкурсов.
Влиять на конкуренцию может и реклама – если она в неладах с законодательством. В течение прошедшего года УФАС рассмотрело 30 дел о нарушениях в этой сфере, выписав штрафы в размере примерно 800 тыс. рублей. По наблюдениям сотрудников антимонопольной службы, чаще всего рекламное законодательство нарушали банковские учреждения: очень уж им не хотелось давать исчерпывающую информацию о своих услугах. А это не что иное, как недобросовестная конкуренция.
Кстати, если вести речь о рекламе, нельзя не упомянуть и о печатных изданиях. Главным фактором, привлекающим к ним рекламодателей, является тираж. Но ни для кого не секрет, что часто цифры, указанные в выходных данных сахалинских газет, завышены на порядок. И это не шуточки, ведь предоставление недостоверной информации тоже порождает недобросовестную конкуренцию. Правда, конкретные факты УФАС пока неизвестны, но управление готово заняться таким расследованием.
– Когда рекламодатель видит, что одно СМИ распространяется более высоким тиражом, – отметил Георгий Николаевич, – он, конечно же, считает его более привлекательным для рекламы. Мы хотели бы услышать тех, чьи права в этом плане ущемлены и кто пострадал от такой недобросовестной конкуренции. Санкции за нее связаны с огромными штрафами.
Кстати, и эту, и другие проблемы можно будет вынести на заседание недавно созданного общественно-координационного совета при УФАС. Такая форма взаимодействия с общественностью и населением очень важна для антимонопольной службы, и ее развитию будет уделяться повышенное внимание.