О том, что на сахалинском рынке интернет-услуг не все ладно, говорили давно. Правда, в основном – пользователи, недовольные огромными, в сравнении с большей частью регионов России, счетами. По мнению же местных интернет-поставщиков и провайдеров, с ценами на Сахалине было все в полном ажуре. До недавнего времени. Сейчас под давлением общественности тональность этих заявлений стала меняться. Неожиданно выяснилось, что и ценам есть куда падать, и сахалинскому Интернету куда расти. Тем не менее изменений в счетах, которых следовало бы ожидать, пока так и не произошло. Да и произойдут ли – большой вопрос.
ФАС уполномочен посчитать
Между тем в управлении Федеральной антимонопольной службы (УФАС) по Сахалинской области считали дни до конца сентября. Ведь именно тогда антимонополисты получат ответ на свой запрос о ценообразовании услуг от провайдеров канала связи и местных интернет-поставщиков. И затем решат – имеет ли смысл им вмешиваться. Или доступ в Сеть на Сахалине предоставляется в соответствии с нормами и правилами антимонопольного законодательства.
Интересно, что проверку УФАС инициировало после поступления к ним соответствующего обращения от группы граждан, возмущенных качеством и стоимостью предоставляемых им интернет-услуг. По словам Алексея Могилевкина, заместителя руководителя управления ФАС по Сахалинской области, после данного обращения сотрудники управления приступили к экономическому анализу рынка, выявлению крупных игроков, а также объемов предоставляемых ими услуг.
– Решений может быть только два – выдать предписание о снижении цены на интернет-услуги или оставить все как есть, – замечает А. Могилевкин.
Внимание антимонополистов акцентировалось как на провайдерах, предоставляющих каналы связи: «Гео-Телекоммуникации», «Зонд-Холдинг», «Компания ТрансТелеКом», «Ростелеком», – так и на сахалинских интернет-провайдерах: «Дальсвязь», «Дальсатком», «Сайт», СП «Сахалин-Телеком ЛТД», «С.Сетевая связь», «Ультраком». Иными словами, в поле зрения бдительного ока государственной структуры попали как компании, занимающиеся доставкой «товара» с материка на Сахалин и обратно, так и его региональные распространители.
Кабель или удавка?
В ожидании результатов инициированной УФАС по Сахалинской области проверки провайдеры не сидели сложа руки, а приступили к контрмерам. Так как вопрос об образовании цен на интернет-услуги в Сахалинской области поднимается не в первый раз, на него существует и готовый ответ. Он звучит так: во всем виноваты высокие расценки, которые устанавливает владелец единственного оптоволоконного кабеля, связывающего Сахалин и материк.
И вроде как формально к ответу не придраться. Действительно, компания «ТрансТелеКом» (ТТК) является монополистом в оказании услуг данного вида. И именно плата за использование оптоволоконного кабеля влияет на конечную цену услуг для островных пользователей.
Чаще всего глаза общественности на эту «горькую правду» раскрывает крупнейший региональный провайдер – компания «Дальсвязь». К ней, как к непосредственному поставщику услуги, обращаются в первую очередь разгневанные многотысячными счетами за интернет-услуги сахалинцы.
Но недавно, на взгляд автора, произошло крайне любопытное событие. Свою трактовку ситуации представила компания ТТК. Во время специальной видеоконференции, посвященной вопросу цен, представители ТТК-Сахалин, ТТК-Дальний Восток и центрального офиса ТТК в Москве постарались объяснить журналистам, отчего на Руси Интернет дорогой.
А дело, по их версии, в том, что в Сахалинской области отсутствует основной фактор низких цен – здоровая конкуренция. Как сообщил на брифинге вице-президент ТТК Аркадий Матковский, только их компания владеет оптоволоконной кабельной системой, которую заложила в 2007 году. Система состоит из 40 каналов с пропускной способностью 10 Гбит/с на каждый канал. После ее появления остров перестал быть зависимым от дорогих и менее надежных спутниковых каналов связи, которые два года назад являлись единственным способом связи местных операторов с внешним миром.
Ищем добросовестных конкурентов
За два года, с приходом ТТК на Сахалин, стоимость магистрального Интернета снизилась практически в шесть раз и, как утверждают в компании, продолжит падать. Основной помехой для этого является отсутствие серьезной конкуренции на местном рынке. Как следствие, другие компании не спешат инвестировать средства в развитие телекоммуникационной инфраструктуры острова.
В частности, Алексей Обидин, директор дирекции региональных продаж ТТК, отметил, что телекоммуникационная инфраструктура в области сегодня малоразвита. А от ее уровня зависят цены на Интернет.
– Благодаря развитию новых коммуникационных компаний могут увеличиться объемы трафика, что естественным путем приведет к появлению более качественных и дешевых услуг доступа во всемирную Сеть, – считает А. Обидин.
Остается добавить, что, по данным экспертов ТТК, в среднем по стране доля расходов на магистральный Интернет в конечных ценах на доступ в Сеть для частных лиц составляет 15–25 проц. Несмотря на отсутствие точных данных по Сахалину, по мнению А. Матковского, доля расходов на магистральный Интернет на острове составляет чуть более 10 проц. В этом плане, оказывается, нам можно еще позавидовать.
Параллельный вариант
Сейчас трудно сказать, во что выльется проверка ТТК, организованная УФАС по Сахалинской области. Тем не менее ясно одно – дело сдвинулось с мертвой точки, что само по себе хорошо. Возросла активность и сахалинских провайдеров.
Например, ОАО «Дальсвязь» объявило, что в следующем году планирует приступить к строительству участка волоконно-оптической линии связи Сахалин – материк.
Об этом заявил на состоявшейся в конце сентября пресс-конференции заместитель директора по техническим вопросам Сахалинского филиала ОАО «Дальсвязь» Алексей Бережной.
По его словам, уже подготовлено технико-экономическое обоснование проекта, в октябре будет объявлен конкурс на подготовку проектно-сметной документации. Тянуть кабель компания начнет в октябре следующего года. Все работы планируется закончить за 1,5 года. Возможно, с появлением конкуренции на рынке магистральной связи ситуация действительно изменится к лучшему.
Административная связь
Пока же сахалинским пользователям остается рассчитывать лишь на вмешательство региональной власти. Благо определенные шаги по снижению «сетевого бремени» ею уже были предприняты. Так, в середине сентября (месяц оказался чрезвычайно богат на новости в сфере коммуникаций. – П.Р.) губернатор Александр Хорошавин обсудил проблемы развития телекоммуникационной отрасли Сахалинской области с генеральным директором ОАО «Дальсвязь» Андреем Балаценко.
Среди прочих вопросов главу региона интересовала проблема снижения цен на доступ в Интернет для жителей Сахалинской области. Выслушав уже знакомую нам реплику о высоких тарифах на аренду магистральных каналов, которая занимает существенную долю в себестоимости данной услуги, губернатор отметил, что делать в данной ситуации все равно что-то надо.
В ответ А. Балаценко рассказал о том, что компания «Дальсвязь», «вне зависимости от решения магистральных операторов, введет социальный тариф и сделает Интернет доступным для еще большего числа жителей Дальнего Востока». Уже в 2010 году определенные подвижки в данном направлении произойдут обязательно.
Таким образом, тенденция к снижению цены на интернет-услуги будет только набирать обороты. Конечно, стоимость выхода в Сеть на Сахалине никогда не сравнится с восточноевропейскими показателями, однако в том, что ценники на эту услугу будут еще не раз переписаны в сторону уменьшения, сомневаться не приходится.