В экономически успешных странах доля малого бизнеса в объеме валового внутреннего продукта составляет около 50–60 проц. В России на сегодняшний день малые предприятия, имея в своем распоряжении всего 3 проц. основных фондов, дают пятую часть всей прибыли, формируя устойчивую базу для сбора налогов.
– Поощрение малого и среднего предпринимательства (МСП) – не просто одна из приоритетных мер развития региональной экономики, – говорит Галина Моисеенко, начальник управления развития предпринимательства и инвестиционной деятельности министерства экономического развития Сахалинской области. – Государственная политика в целом нацелена на поддержку субъектов МСП. Мировая практика говорит о том, что малый бизнес дает большое количество рабочих мест, обеспечивает занятость населения, снижает уровень безработицы.
Перед государством стоит непростая задача: в полном объеме возродить систему, подобной которой не было в России с 1920-х годов, со времен НЭПа. И в этой связи областное правительство наметило целый комплекс мероприятий, объединенных одним документом под названием «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009–2011 годы».
Областная целевая программа, которая, после согласования необходимых нормативно-правовых актов, в 2010 году заработала в полную силу, предусматривает ряд действенных механизмов поддержки субъектов МСП.
Самое главное, чего не хватает предпринимателям для реализации своих задумок, – это, конечно же, денег. Творческий настрой и успешные бизнес-модели очень часто разбиваются о банальную нехватку капитала. И вот тут государство делает ход конем: выделяет субсидии, которые рано или поздно все равно вернутся в казну сторицей в виде налогов.
На эти цели предусмотрены средства как из федерального, так и из областного бюджета. Их распределение происходит на конкурсной основе по разным номинациям.
– Например, с 5 июля по 3 августа проходил конкурс по предоставлению субсидий на открытие собственного дела начинающим субъектам малого предпринимательства, – рассказывает Г. Моисеенко. – А недавно завершился тур по субсидиям на возмещение части затрат субъектам МСП из числа молодежи, открывшей собственное дело.
Наша житейская логика подсказывает, что помогать надо главным образом тем, кто слаб, а остальные помогут себе сами. Но в мире экономики все происходит с точностью до наоборот: государство оказывает поддержку в первую очередь сильным. Тем, кто зарекомендовал себя, кто не просто возьмет деньги и потратит их, а гарантированно обратит во благо как свое, так и благо страны.
Основным видом поддержки является предоставление займов и поручительств. Для этой цели правительством Сахалинской области было создано автономное учреждение «Фонд содействия развитию предпринимательства», начавшее работу в марте текущего года.
На предоставление займов в областном бюджете предусмотрено 54,5 млн. рублей, а из федеральной казны выделено, по оперативным данным, 118млн. рублей. Фонд заключил соглашения о сотрудничестве с четырьмя банками, разместив в них денежные средства в депозиты.
Поручительства выдаются по кредитным договорам, заключенным на срок от 1 до 3лет и в сумме от 1 млн. до 3 млн. рублей, но не более 70 проц. от суммы основного долга. Воспользоваться ими могут не только субъекты МСП, но и организации инфраструктуры их поддержки.
А вот займы выдаются исключительно малым предпринимателям на сумму от 50 тыс. до 500 тыс. рублей и на срок до 12 месяцев. Процентная ставка при этом составляет 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ на дату подачи заявки. Например, с июня 2010 года ставка Центробанка определена в 7,75 проц. – таким образом, выплата по кредиту составит 3,875 проц. Каждый, кому приходилось брать в банке кредит, поймет, насколько это щедрое предложение.
Кроме того, по словам Г. Моисеенко, максимальная сумма кредита вскоре будет увеличена до 1 млн. рублей:
– Жизнь не стоит на месте, – разводит руками она. – Сейчас при работе с кредитами стало ясно, что 500 тыс. для развития бизнеса уже может быть недостаточно.
Еще одним мероприятием является предоставление субсидий в размере от 50 до 100 проц. ставки ЦБ РФ на уплату процентов по кредитам и лизинговым договорам. Областной бюджет выделяет на это 200 млн. рублей, в том числе 40 млн. рублей в рамках областной целевой программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на 2009–2011 годы». Отбор тех, кто сможет воспользоваться помощью, определяется в два этапа по балльной системе, при этом набрать нужно не менее 10 баллов. Основные критерии – прирост численности работающих и налоговых отчислений.
Первый тур этого мероприятия уже прошел в апреле. Его победителями стали 32 организации, в том числе 25 субъектов малого и среднего бизнеса, среди которых распределено 174 млн. 368 тыс. рублей.
Прочие меры помощи, предусмотренные программой развития МСП в Сахалинской области, пускай и не оперируют такими внушительными суммами, однако не менее важны. В их рамках главным образом поощряется инициатива, новаторство, стремление к профессиональному совершенствованию, развитие приоритетных областей сахалинской экономики.
Так, начинающим предпринимателям правительство выдает гранты на открытие собственного дела (17,5 млн. рублей в бюджете), а молодые люди в возрасте до 30 лет могут претендовать на возмещение части затрат, возникших при открытии (5 млн. рублей) бизнеса. Часть затрат может быть также возмещена субъектам МСП, осуществляющим инновационную деятельность (5млн. рублей).
Значительная сумма (16 млн. рублей) отводится организациям, подключившимся к электрическим сетям мощностью до 500 кВт. Вплоть до 50 проц. издержек может быть компенсировано, при этом величина субсидии не может превышать 500 тыс. рублей.
Далее, правительство готово не только возместить малым предпринимателям часть затрат на повышение квалификации сотрудников, но и организовать соответствующие курсы. А те предприятия малого и среднего бизнеса, которые активно участвуют в ярмарках, выставках и конгрессах, могут рассчитывать на возмещение до 70 проц. возникших при этом расходов. Эти три мероприятия, по оперативным данным, обойдутся областному и федеральному бюджету в общей сложности в 13,6 млн. рублей.
Большой интерес представляют собой также меры поддержки предприятий, производящих товары, работы и услуги, предназначенные для экспорта. Этим очень четко выражаются экономические приоритеты Сахалинской области в части активного освоения внешнего рынка. Государство со всей очевидностью дает понять, что бизнесмены, целенаправленно работающие на перспективу, не будут брошены на произвол судьбы.
Очень многое о целях правительства могут сказать также критерии отбора кандидатов на предоставление субсидий. Здесь в основном принята балльная система, при которой, в зависимости от программы, поощряются те или иные достоинства соискателей.
Чему придается особое значение? Одним из важнейших критериев является число рабочих мест и уровень заработной платы сотрудников предприятия. Следующим по значимости можно назвать прирост налоговых отчислений в бюджет, рентабельность и сроки окупаемости.
Там, где речь идет о молодых бизнесменах, принимается во внимание возраст. В некоторых программах придается значение тому, в каких населенных пунктах проводится коммерческая деятельность.
– Кроме того, в зависимости от приоритетов развития региональной экономики, мы даем зеленый свет в большей степени тем, кто связан с промышленностью, производством товаров на территории области. Например, сельское или рыбное хозяйство получат более высокий балл, чем торговля, – поясняет Г. Моисеенко.
Министерство экономического развития проделало в этом году не только большую законодательную, но и информационную работу, чтобы программа поддержки малого и среднего бизнеса стала явью. Его глава Сергей Карпенко со своими заместителями лично проехал по всем муниципальным образованиям, где провели круглые столы. Всюду были организованы встречи с деловыми людьми, представлен раздаточный материал.
– Пока что активность предпринимателей по части востребования субсидий не так высока, как нам бы хотелось, – подчеркивает сотрудница министерства. – Мы это связываем с тем, что люди пока еще недостаточно осознали преимущества программы. Но опыт прошедших лет позволяет предположить, что с течением времени интерес усилится.