– Чаще всего ошибки и нарушения выявляются нами еще в проектной стадии. Однако нередко случается так, что рабочая документация разрабатывается уже в ходе строительства, реконструкции или капитального ремонта объектов. То есть стройка уже идет, а документы на нее только готовятся. Естественно, мы живо реагируем на такие недопустимые просчеты.
– Могут, но необходимо помнить, что чаще всего такие замены подлежат повторной экспертизе, а это дополнительные затраты для заказчика, стремящегося удешевить строительство. Поэтому заказчик нередко якобы «забывает» о повторном согласовании и начинает перекраивать уже прошедшую экспертизу документацию. К примеру, производит замену металлоконструкций российского производства на корейскую или китайскую продукцию, допускает применение марок стали с более низкими характеристиками. Случается в строительной практике и замена фасадных систем, имеющих технические свидетельства, на бог весть какие. Даже дополнительный этаж у здания может появиться. Словом, фантазия у наших заказчиков богатая. Ее бы, как говорится, да на «мирные цели».
– Появляемся. И с этого момента начинается в буквальном смысле борьба нашей инспекции с заказчиком, подрядчиком, а иногда и с проектной организацией за соблюдение требований технических регламентов и проектной документации. Как правило, нам все-таки удается убедить своих визави в необходимости соблюдения строительного законодательства. Иногда добиваться этого приходится силовыми методами – предписаниями, протоколами, постановлениями о правонарушении в области строительства.
– К сожалению, как не слишком высокий. В настоящее время практически ни одна подрядная организация и заказчик не выполняют входной контроль рабочей документации. В результате нередко в производство утверждается рабочая документация со значительным количеством ошибок и недоработок. Мы уже не удивляемся, когда в документах вскрывается отсутствие значительного количества узлов и деталей, а иногда и целых разделов противопожарных и даже антисейсмических (!) мероприятий.
Приведу такой пример. На одном из объектов проектной документацией было предусмотрено строительство здания на старом фундаменте, но при этом отсутствовали чертежи по привязке старого фундамента к новой надстройке! И таких фактов, увы, очень много.
Из-за отсутствия входного контроля со стороны заказчиков и подрядчиков инспекция вынуждена фактически проводить экспертизу рабочей документации, что, во-первых, не входит в наши функции, а во-вторых – требует дополнительного времени, которого у нас и так не хватает из-за большой загруженности.
– Позиция отдельных представителей авторского надзора все чаще нас настораживает. Если еще два года назад авторский надзор и инспекция стояли «по одну сторону баррикад», то сегодня, к сожалению, многие представители таких проектных организаций защищают позиции заказчика, допустившего нарушения требований технических регламентов и проектной документации. Я уже не говорю о той легкости, с которой проектировщики идут на замену материалов, конструкций, повышение этажности зданий и другие нарушения в документации, ранее получившей положительное заключение государственной экспертизы.
Поэтому мне хотелось бы обратиться к заказчикам, подрядчикам, проектным организациям с просьбой более ответственно подходить к требованиям градостроительного законодательства. Ведь у всех нас в итоге одна задача – чтобы построенные здания и сооружения не несли угрозы жизни и здоровью граждан.
– Здесь все просто. По закону если выявленные нарушения требований технических регламентов и проектной документации затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства, их частей, а также безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, то в обязательном порядке составляется протокол о правонарушении в области строительства. И впоследствии к нарушителям применяются штрафные санкции. В случаях же выявления мелких нарушений организационного характера инспекция, как правило, ограничивается предписанием, с указанием сроков устранения замечаний. При нарушении сроков исполнения предписания инспекция, в соответствии с частью 1 пункта 6 статьи 19.5 КОАП, направляет его в суд для взыскания штрафа с виновных лиц.
В свою очередь, я хочу обратить внимание подрядных организаций на вопросы содержания строительных площадок и соответствие их генпланам. Не забывайте про необходимость наличия установок для мойки колес автотранспорта, достаточного запаса щебня для отсыпки подъездных путей, ведь в итоге качество и культура строительства – вещи неразделимые.