Конфигурация в пользу покупателя
Статья
О том, как это лучше сделать, и шел разговор на недавнем заседании межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка при областном правительстве. Вела его министр сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Татьяна Кончева.
Она акцентировала внимание собравшихся на том, что потребительский рынок, как никакая другая отрасль экономики, напрямую связан с благополучием и здоровьем населения. Это всегда должны иметь в виду представители муниципальных властей, надзорных и контролирующих органов. Всегда ли взаимодействие налажено на должном уровне?
Здесь уместно привести примеры, озвученные руководителем агентства ветеринарии Сахалинской области Валентиной Дорогокуплей.
С наступлением лета увеличилось количество торговцев мясом и молоком с частных подворий. Дело это хорошее, только товар должен пройти экспертизу и получить подтверждение своей пригодности (читай – безопасности) для покупателей. Но очень часто продажа идет в малоприспособленных помещениях. Соответственно возрастает опасность вспышек инфекционных заболеваний. Особенно заметно это в областном центре, на одном из его рынков. По мнению В. Дорогокупля, городская администрация пустила эту проблему на самотек…
Присутствовавший на заседании начальник департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка мэрии областного центра А. Бандюков с таким утверждением не согласился. Его позиция – проводить проверки и поставить заслон опасному товару существенно мешает тот самый закон № 294, который ограничивает количество плановых проверок, а внеплановые позволяет проводить только при наличии письменного заявления. С одной стороны, «кошмарить бизнес» надзорные инстанции не могут, с другой – права потребителей под вопросом.
Но что мешает, если вести речь о продаже мясомолочной продукции с частных подворий, приблизить к торговцам лабораторное оборудование для проверки? Вряд ли кто-то из владельцев скота хочет, чтобы его товар был некачественным и попал на столы горожан. Просто люди часто сталкиваются с тем, что на удобном для них месте продажи нет никакого оборудования, которое может удостоверить безопасность молочных и мясных продуктов.
К тому же есть положительный пример с корсаковской пропиской. Его привела первый заместитель министра сельского хозяйства, торговли и продовольствия Сахалинской области Инна Павленко. В портовом городе, в торговом центре «Пять углов», прежде, чем выставить на продажу молоко, творог и мясо, частники проверяют свой товар в тут же расположенной лаборатории.
– Подобный опыт необходимо обобщить и в ближайшее время ознакомить с ним всех муниципальных глав, – подчеркнула Т. Кончева. – Сделать это надо быстро, а собраться всем поможет видеоконференцсвязь.
Таким образом, определяющим фактором является все-таки желание местных властей, а не межведомственные барьеры и нестыковки в законодательстве, убеждены представители областной власти. Конечно, мириться с изъянами нельзя. И чтобы их исправить, нужно через законодателей и другими установленными мерами добиваться внесения поправок в законы – и региональные, и федеральные. Но уже сейчас, не дожидаясь изменений, нужно налаживать рабочее взаимодействие между ведомствами и органами местной власти. Образно говоря, с учетом сложившихся реалий построить конфигурацию барьеров, которые создадут заслон на пути некачественного, опасного товара. А честным предпринимателям проблем не создадут…
Это касается всех сфер потребительского рынка. В частности, реализации алкогольной продукции. Об этом тоже вели речь на заседании комиссии. Ведь в законодательство о продаже этого специфического товара внесен ряд изменений, а их незнание может поставить предпринимателей вне правового поля. Например, пиво с 1 июля попадет в разряд алкогольных напитков, впоследствии ужесточится порядок его реализации. В Смирныховском районе истекает срок действия лицензий на розничную продажу алкоголя. Изменен порядок оформления правоустанавливающих документов на объекты торговли, где реализуется алкоголь. Муниципальные власти должны стать своего рода правовым навигатором для субъектов торговли. Ну а для этого нужна согласованность действий с надзорными и контролирующими инстанциями. Главное, чтобы все они могли глянуть чуть дальше своих ведомственных интересов. И просто не проходили мимо нарушений, которые вроде бы не в их компетенции, а касаются смежников, отметила Т. Кончева.
О желании навести порядок говорили все присутствовавшие. Так что стремление держать на должном уровне взаимодействие между ведомствами – налицо. Надо только грамотно, то есть в интересах потребителей, выстроить систему контроля. Оценку этой грамотности можно будет поставить осенью.