Прочной правовой основой современной государственной политики, обеспечивающей продовольственную безопасность нашей страны, защиты прав потребителей и охраны здоровья людей стал Федеральный закон «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Документ регулирует отношения в сфере обеспечения добротности пищевых продуктов и их безопасности для населения.
Эти обязательные требования могут устанавливаться только техническими регламентами, имеющими статус федеральных законов. Система регулирования безопасности пищевых продуктов в очередной раз подверглась реконструкции после образования Таможенного союза, в который вошли Россия, Белоруссия и Казахстан. Акцент сделан на то, что качество и безопасность пищевой продукции – составляющие эффективного ведения бизнеса в рамках Таможенного союза.
О том, как правильно применить нововведения на благо потребителей, шла речь на региональной конференции, прошедшей недавно в Южно-Сахалинске.
Участники говорили о соответствии выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции».
О вступлении в силу таможенных регламентов доложила Татьяна Мищенко – завкафедрой академии стандартизации из Хабаровска.
Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» вступает в силу с 1 июля текущего года. Он устанавливает соответствующие требования ко всем видам продуктов, процессам их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации. Поэтому у нас (не только тех, кто работает на потребительском рынке, но и рядовых потребителей) еще есть время сориентироваться и как следует изучить этот документ.
В нем прописаны также формы и способы оценки соответствия такой продукции. Основное его требование заключается в том, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению не должна причинять вреда жизни или здоровью человека...
Однако технический регламент не распространяется на продукты питания, производимые в домашних условиях или выращиваемые на садовых участках, огородах, личных подворьях.
Технический регламент не только значительно расширяет, конкретизирует и уточняет виды и идентификационные признаки различных пищевых продуктов и требования к ним, но и предусматривает несколько новых механизмов, которые будут регулировать безопасность этой продукции.
В частности, вводится система государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством пищевой продукции. При этом госрегистрация в отношении отдельных производителей пищевой продукции животного происхождения носит разрешительный характер. То есть предусматривает предварительную проверку конкретного предприятия, а в отношении выпуска иной пищевой продукции – уведомительный учетный характер.
Госрегистрация, предусматривающая разрешительный характер, вводится в отношении специализированной пищевой продукции, предназначенной для детского, диетического, лечебного и профилактического питания, а также питания спортсменов, беременных и кормящих женщин. Должны быть зарегистрированы биологические пищевые добавки, все виды природной минеральной воды и продукции нового вида.
После выдачи ветеринарных свидетельств на всех этапах обращения продукции животного происхождения отменяется ветеринарно-санитарная экспертиза. Исключение составляет лишь та экспертиза, которая проводится в отношении сырья животного происхождения, а также продукция непромышленного изготовления.
Большое значение, по словам Татьяны Мищенко, имеет Технический регламент Таможенного союза «Пищевая продукция в части ее маркировки». Этот документ устанавливает требования к составу, порядку представления и доведения до потребителя информации о продукте питания.
Внимание участников конференции было обращено к наиболее важным моментам, связанным с принятием технических регламентов Таможенного союза о безопасности пищевой продукции. Требования по ее безопасности ужесточены. Особенно это касается продукции, предназначенной для детского питания.
Кроме того, диапазон требований значительно расширен. Они детализированы в отношении конкретных видов продукции, условий их идентификации и поэтому требуют специальных знаний не только от технологов производства пищевой продукции, но и от специалистов по качеству торговых организаций, которые непосредственно работают в области реализации норм технических регламентов в процессе торговой деятельности.
Каждая партия улова водных биологических ресурсов в процессе хранения, перевозки и реализации должна сопровождаться документом, который подтверждает безопасность водных биологических ресурсов и среды их обитания.
Вместе с тем устранены многие ранее действовавшие административные ограничения в сфере обращения пищевой продукции. Вступление в силу новых положений Кодекса РФ об административных правонарушениях привело к тому, что возросла ответственность производителей, импортеров и продавцов пищевой продукции за соблюдение требований технических регламентов.
Существенные изменения происходят в системе госнадзора за качеством и безопасностью пищевой продукции. Основной объем контрольной деятельности органов госнадзора теперь приходится именно на этапы ее обращения в розничной торговле.
В переходный период до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза перед торговыми организациями, реализующими продовольственные товары, поставлены важные задачи. Им необходимо создать систему входного, предпродажного и текущего производственного контроля, а также внедрить систему управления качеством процессов торговли.
Эти системы должны быть направлены на то, чтобы не допустить нарушения требований техрегламентов в отношении хранения и реализации продукции, которая будет контролироваться государством именно в торговых организациях, а также к процессам производства пищевой продукции.
Проведенная конференция носила ознакомительный просветительский характер. Чтобы вступивший в действие летом технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» не застал врасплох, позволил предпринимателям эффективно вести свой бизнес, они должны быть готовы уже сегодня жить по его правилам.