Через 19 лет

Дальневосточный научно-промысловый совет прошел в Южно-Сахалинске.

В гостях у лидеров

– Очень хорошо, что нам удалось собраться на Сахалине, – этими словами заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов открыл авторитетный форум, на который съехались рыбопромышленники, ученые и представители органов власти ведущего рыбодобывающего региона страны. Он же напомнил: Дальневосточный научно-промысловый совет проводился на островной земле лишь однажды, да и то 19 лет назад.

Впрочем, место для обсуждения наиболее актуальных проблем на этот раз выбрали не столько «по историческому принципу», сколько в знак высокой оценки труда сахалинских рыбаков в завершающейся лососевой страде. Символично и то, что итоги промысла красной рыбы на Дальнем Востоке собравшиеся в островной столице включили первым вопросом в повестку дня своего заседания.

Из доклада начальника отдела Росрыболовства Виктора Ашарина явствовало, что завершающаяся путина хотя и выдалась непростой, но общие ее результаты могут только порадовать. В целом по региону взято уже 390 тыс. тонн лососевых, что больше прогнозировавшегося ранее наукой. Такой итог во многом определили именно сахалинские промысловики, на долю которых ко дню проведения ДВНПС приходилось уже более 212 тыс. тонн красной рыбы. Причем, как сообщил выступивший чуть позже заместитель председателя областного правительства С. Карепкин, промысел кеты еще идет на Итурупе и Кунашире, а значит, и общий улов сахалинских рыбаков продолжает расти.

Дальневосточники с интересом выслушали рассказ представителя нашей области о том, как складывалась на островах путина-2013. Своих читателей «Губернские ведомости» регулярно и подробно знакомили с ходом лососевой страды, подведя предварительные ее итоги в № 195 газеты от 25 октября. Сейчас же имеет смысл отметить, пожалуй, одно: на заседании ДВНПС Сергей Карепкин выступил с предложением отменить введенный ранее мораторий на конкурсы, с помощью которых выделялись новые участки для спортивно-любительского рыболовства. Он, в частности, сообщил участникам заседания: в нынешнем году в нашей области определили 29 мест для вылова лососевых населением и реализовали 19 тыс. путевок. В итоге любители смогли добыть 258 тонн красной рыбы – горбуши, кеты, симы и кижуча.

О чем говорит эта цифра, можно судить по приведенному докладчиком сравнению: в 2011 и 2012 годах уловы любителей составляли соответственно всего 77 и 154 тонны красной рыбы. Словом, совместные усилия областного правительства и Росрыболовства, как подчеркнул С.Карепкин, приносят нужные результаты. Однако есть и вопросы, которые решить не удалось. Так, жители двух муниципальных образований – Тымовского и Северо-Курильского – все еще лишены возможности законным образом ловить лосося для личного потребления. И главная тому причина – как раз упомянутый выше мораторий.

Увы, как выяснилось на совете, пока и сахалинцам, и всем остальным поклонникам активного отдыха на природе остается лишь надеяться на скорый выход в свет нового федерального закона «О любительском рыболовстве», проект которого внесли на рассмотрение Госдумы РФ еще в прошлом году. До этого же, как заметил В.Соколов, упомянутый мораторий вряд ли удастся отменить.

Календарь не для рыбы

Еще в ходе обсуждения итогов лососевой путины на заседании ДВНПС зазвучала ставшая в последнее время острой тема дрифтерного промысла лососевых в российской экономзоне. Поясним: в проекте новых Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна кто-то из чиновников Минсельхоза РФ предложил ввести такие сроки для этого вида промысла, что они равноценны вообще запрету на дрифтерный лов. Одного, похоже, не учли инициаторы поправок: рыба, как известно, календарей не признает и может появиться в определенном районе океана даже раньше или, наоборот, позже – в зависимости от температуры воды, наличия корма и прочих природных условий. Все это и учитывалось в действующих Правилах.

Впрочем, дело не только и даже не столько в сроках. Как справедливо заметил на заседании президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий, предпринимателей и экспортеров (ВАРПЭ) Александр Фомин, нашумевшую поправку пытаются пропихнуть в обход законодательства. А оно однозначно определяет: введение каких бы то ни было ограничений на промысел происходит только на основе научных данных и соответствующих рекомендаций специалистов, но никак не на произвольных выводах чиновников.

– Вместо того чтобы заниматься развитием отрасли, которая в последние годы действительно сделала огромный скачок, мы занимаемся тем, что отбиваемся от критики и новых инициатив, – подчеркнул А.Фомин и добавил: – На примере дрифтерного лова отрабатывается технология закрытия промысла без каких-либо научных обсуждений и решения профессионального сообщества…

Напомним: ранее против нашумевших поправок выступило и правительство Сахалинской области, направившее соответствующие письма в Росрыболовство и Минсельхоз РФ. Минувшее же заседание показало – эту позицию разделяет и Дальневосточный научно-промысловый совет. После довольно бурного и эмоционального обсуждения его участники решили обратить внимание вышеназванного министерства на то, что и сами Правила, и поправки в них принимать надо исключительно в соответствии с существующим регламентом. Иными словами, любые серьезные изменения должны сопровождаться биологическим обоснованием, заключением экспертов и оценкой научно-промыслового совета.

Самые главные барьеры

Об административных барьерах, которые приходится из года в год преодолевать нашим рыбакам, на минувшем заседании ДВНПС вообще говорили часто и с немалой горечью. Особенно много критики прозвучало в адрес Россельхознадзора и его управления по Приморскому краю и Сахалинской области. На заседании, например, были обнародованы такие факты: в прошлом году в этом управлении выявили более 6,2 тыс. нарушений, хотя ветеринарно-санитарных обследований провели всего 148. Проще говоря, 98 проц. так называемых нарушений связаны исключительно с теми горами бумаг, которые обязаны предоставлять в это ведомство наши рыбаки, но не с качеством или безопасностью проверенной рыбопродукции.

Отмечались на ДВНПС и огромные убытки, которые понесла в прошлом году отрасль из-за проволочек с оформлением сертификатов здоровья, вызванных действиями специалистов упомянутого ведомства. Только на задержке поставок икры минтая, повлиявшей на ход аукционов и последующее падение цен, российские предприятия потеряли свыше 504 млн. рублей. А из-за того, что представители Россельхознадзора требовали переоформить или же представить вообще не предусмотренные законодательством документы, вынужденные простои судов с уже готовой к отправке продукцией составили 512 суток. В распространенном на ДВНПС документе приведены и такие цифры: по вине должностных лиц Россельхознадзора рыбопромышленным предприятиям Дальнего Востока причинен финансовый ущерб в 171 млн. рублей, из которых 18 млн. рублей в судебном порядке признаны еще и как ущерб государственной казне.

Прозвучали критические замечания на ДВНПС и в адрес федеральной антимонопольной службы (ФАС). Она, в частности, тоже выступила против дрифтерного промысла лососевых на том основании, что нынешний порядок ущемляет конкуренцию. На это президент ВАРПЭ А.Фомин очень резонно возразил: дрифтерный лов ведется на основе межправительственного соглашения, и за все минувшие годы от японских рыбаков никогда не поступало возражений против того, что они выходят на подобный промысел позже российских.

Обошлись без дебатов

Обычно на итоговых заседаниях ДВНПС разгораются нешуточные дебаты при обсуждении того, кому и какие ресурсы достанутся на следующий год. В этот раз у рыбаков и представителей органов власти четырех областей и краев тоже возникли разногласия вокруг предстоящего промысла северной креветки и трески в некоторых зонах. Однако надо воздать должное конструктивному настрою собравшихся на совет – буквально в течение часа они сумели найти компромиссное решение, которое устроило всех. А значит, теперь приказ Росрыболовства, утверждающий распределение водных биоресурсов на Дальнем Востоке, выйдет вовремя. В свою очередь и наши рыбаки смогут приступить к работе без простоев, буквально сразу же после прихода нового, 2014 года. А первыми на трудовую вахту в море в островной области заступают по давно сложившейся традиции добытчики минтая, наваги и других востребованных видов рыбы и морепродуктов.

На заседании ДВНПС обсуждались также вопросы международной сертификации минтаевого промысла в Охотском море, поправки и предложения к Федеральному закону «Об аквакультуре», проблемы технического регулирования в отрасли и ряд других. Совет принял целый пакет рекомендаций, которые будут направлены в российские органы власти.