Между автобусом и легковым такси
СтатьяКак-то, стоя на автобусной остановке, вспомнил давний разговор с руководителем канувшего в Лету южно-сахалинского автобусного парка. Тот приводил в пример Южную Корею, где на больших автобусах ездят только неимущие и студенты, а люди со средним достатком и выше пользуются такси. Времени прошло много, но уровень наш, судя по всему, мало приблизился к уровню соседей. В самом деле – южносахалинец со средним (по нашим меркам) достатком не сможет позволить себе роскошь каждый день по несколько раз ездить на такси. Выходит, по южнокорейским меркам мы где-то ближе к их беднякам. Или наш городской транспорт очень уж особенный, единственный в своем роде?
Безусловно, не может не радовать, что в бюджете Южно-Сахалинска на нынешний год предусмотрено 20 млн. рублей на приобретение новых автобусов большой вместимости. Ориентировочно этой суммы может хватить на 8 единиц транспорта. Руководителей ОАО «Транспортная компания» – генерального оператора пассажирских перевозок в областном центре – обнадеживает предварительная договоренность губернатора с руководством КамАЗа о поставке автобусов НефАЗ. Есть и муниципальная программа возрождения автобусного парка.
По словам Виктора Базанова, начальника отдела транспорта департамента городского хозяйства южно-сахалинской администрации, не сбылись многие опасения после ведения нового ГОСТа. Напомним – он запрещает использовать для перевозок горожан привычные на наших улицах южнокорейские микроавтобусы. Их владельцам, чтобы продлить лицензию, нужно было поставить дополнительную дверь для пассажиров, как требовал новый ГОСТ. Такое переоборудование вставало в копеечку, а потому массовой модернизации не произошло. Вместо южнокорейского транспорта наши перевозчики стали приобретать отечественные «Газели». И сейчас, по сведениям мэрии, количество подвижного состава в областном центре не уменьшилось: пассажиров возят около 360 единиц транспорта, то есть – на уровне прошлого года.
Эту тенденцию подтверждает и заместитель руководителя Сахалинского управления автодорнадзора Сергей Дедук: количество предпринимателей, получающих лицензии на автобусные перевозки, в октябре 2007-го сначала снизилось, а потом стало увеличиваться. Частники берут не только «Газели», но и южнокорейские автобусы большой вместимости BS. Бизнес этот привлекателен, как ни странно это покажется на первый взгляд: ведь частные предприниматели перевозят не только пассажиров, но и работников предприятий по договорам с руководством.
Только вот благостной картину все равно не назовешь… Достаточно сравнить цифры. Для возрождения городского автобусного парка требуются 140 автобусов большой вместимости, а сейчас их в наличии всего 60. И подавляющее большинство машин по прежнему составляют те самые микрушки – разболтанные, неприспособленные для работы на маршрутах, не отвечающие новому ГОСТу. Хозяева стремятся выжать из них последние соки до окончания срока действия лицензии. И вот парадокс – количество выдаваемых лицензий увеличивается, частники приобретают «Газели», а пассажирам ждать своего маршрута приходится долго, особенно в часы пик. Во многом это происходит потому, что далеко не все маршруты для перевозчиков привлекательны в смысле заработка. Соответственно, у них нет стимула работать по графику, который был бы удобен пассажирам. Верх легкомыслия – надеяться, что поздним вечером можно добраться куда-нибудь на общественном транспорте. Надежда только на легковые такси. А на них много не наездишься. Вот тоже загадка: таксомоторных фирм много, а тарифы на их услуги мало отличаются, выбора-то и нет… Если на бумаге кризис перевозок миновал в ноябре, то для горожан он продолжается и сейчас.
Еще два года назад, когда только шла подготовка к переходу на новый ГОСТ, предприниматели сетовали: мол, и рады бы заменить своих железных коней на соответствующих новым стандартам, но договоры «Транспортная компания» заключает только на год. А этого слишком мало, чтобы взять кредит и быть уверенным, что собранных доходов тебе будет достаточно для его погашения. И год назад руководители компании – генерального оператора – говорили, что в дальнейшем договоры с перевозчиками будут заключаться на три года. Но… Незадолго до Нового года администрация города объявила, что с договорами все останется по-прежнему. По словам и.о. руководителя «Транспортной компании» Андрея Шулепова, такой механизм действует везде, где в уставном капитале присутствует 100-процентная доля муниципалитета. Механизм этот призван обезопасить в случае банкротства, если муниципальное имущество попадет в конкурсную массу.
Сейчас рассматривается вариант передачи в аренду «Транспортной компании» муниципального движимого и недвижимого имущества. Такой экономический рычаг позволит действеннее управлять пассажирскими перевозками. Но пока он еще включится...
При этом, есть ведь и другие рычаги. Не зря говорят, что все новое – хорошо забытое старое. Речь – о маршрутных такси, или микроавтобусах с «шашечками». Лет двенадцать назад именно они смогли компенсировать массовый выход из строя автобусов большой вместимости, когда разваливался муниципальный автобусный парк. Общественный транспорт с «шашечками» не надо было подолгу ждать на остановках, в салонах не надо было толкаться. Только вот в них не действовали льготы (в то время они практически не оплачивались государством) и проездные билеты муниципального автопарка. Поначалу на это не обращали внимание (хорошо, мол, что пешком не приходится ходить), но потом… Потом «шашечки» стали порождать массу проблем для властей и льготных категорий пассажиров. И года три назад маршрутные такси просто отменили – до наведения порядка на рынке пассажирских перевозок.
По словам Сергея Дедука, решение это абсолютно правильное – сначала город нужно насытить транспортом общего пользования, а потом уже водить маршрутки, совершенствовать сервис. Когда в нем, образно говоря, не будет недостатка в обязательных блюдах, тогда можно подумать и о десерте на выбор клиента.
Может быть, сейчас такое время пришло? Ведь что такое маршрутное такси? Это автобус малой или особо малой вместимости (как «Газель»), который предоставляет более комфортную услугу – везет людей в ухоженном салоне, не повторяет уже имеющиеся маршруты, а следует по востребованным у людей направлениям. Сошел, скажем, человек на вокзале в Южно-Сахалинске с поезда, и хочет поскорее попасть в Луговое. И тут к его услугам микроавтобус с «шашечками». Довезет быстро и с комфортом, за что можно заплатить чуть побольше. Не надо идти с багажом на остановку (это далеко и неудобно), не надо садиться в легковое такси (оно намного дороже). По такому принципу работают «маршрутки» в ближайшем к нам Хабаровске. Но у нас, как говорят транспортники, и подвижного состава может не хватить, да и повышенный тариф надо еще утверждать в региональной энергетической комиссии.
Между тем подобная дифференциация в перевозках напрашивается давно – жизнь южносахалинцев улучшилась. Пусть и не до такого уровня, чтобы подобно населению Южной Кореи постоянно ездить на легковом такси. Но многие готовы платить за добавочный комфорт чуть больше, чем за проезд в обычном автобусе. Плохо, если эту тенденцию будут игнорировать.
Между тем в скором времени могут случиться большие перемены. Автотранспортники их, что называются, предчувствуют. В прошлом году вышел Устав автомобильного транспорта, принятый Федеральным Собранием РФ. Теперь на основе Устава готовится подзаконный акт – Правила перевозок, которые разрабатывает Минтранс. Эти правила заменят старые, действовавшие с конца 80-х годов, и должны установить единые требования ко всем, кто работает на рынке пассажирских автоперевозок, внести ясность в порядок образования тарифов. Пока что их устанавливают на местном уровне, отсюда и большой разнобой в толковании тех же нормативных актов, и торможение в принятии управленческих решений. Вот только есть здесь одно но… Никто точно не знает, насколько большие изменения внесены в разработанные Минтрансом правила. И как быстро они выйдут в свет, учитывая, что сам Устав ждали лет восемь. Словом, перевозчики стоят на пороге перемен, но никто не знает, сколько горожанам еще придется стоять на остановках в ожидании своего автобуса. Да и как скажутся на всех нас предстоящие перемены? Почему-то на ум приходит сравнение с нашими рыбаками: сколько им пришлось мучиться после введения разработанных в Москве Правил рыболовства, которые, как предполагалось, должны были учесть все новые реалии рыбного промысла, но не учли…
В 2008 году станут активнее решаться и проблемы пассажирских автоперевозок. Основная часть автобусов будет сертифицирована, неудобные южно-корейские «микрушки» на наших улицах заменят микроавтобусы, соответствующие новому ГОСТу, и большие автобусы.
Предварительная договоренность нашего губернатора с руководством КамАЗа внушает оптимизм. Есть также надежда, что в этом году будут лицензированы все виды пассажирских перевозок, и это повысит в целом безопасность на дорогах. Ведь пока что «за скобками» лицензий остаются перевозка работников транспортом своих предприятий, перевозки детей и школьные маршруты.