Чтобы выбраться из создавшейся ситуации, Владимир Путин поручил разработать Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». В июле минувшего года такой закон был принят. А в конце года была создана государственная корпорация «Фонд содействия реформированию ЖКХ», которая будет работать до 2012 года. К этому сроку, по оптимистичным прогнозам, очередной виток реформы ЖКХ должен завершиться.
Государство выделило фонду 240 млрд. рублей. Однако для того, чтобы получить из него помощь, регионы и муниципальные образования также обязаны изыскать денежные средства в своих бюджетах. Таково одно из ключевых условий федерального закона.
В ближайшие четыре года Сахалинская область может получить из фонда содействия реформированию ЖКХ почти 953 млн. рублей. Из этой суммы 60 проц. следует направить на капитальный ремонт жилфонда, остальное – на переселение граждан из аварийного жилья. В течение первого года из фонда выделяется не более 30 проц. денежных средств.
Доля софинансирования нашей области определена в размере 29 проц. Следовательно, из областного бюджета в течение четырех лет необходимо выделить еще более 380 млн. рублей. В итоге на эти цели за четыре года область должна израсходовать почти 1,3 млрд. рублей.
Однако если кто-то надеется, что на областное ЖКХ скоро прольется «золотой дождь», то напрасно: средства фонда просто так раздаваться не будут. Чтобы область получила свою долю, муниципальные образования должны соблюсти ряд серьезных условий по реформированию отрасли, которые выполнить не так-то просто.
Прежде всего нужно, чтобы в муниципальных образованиях и власти, и население активнее включились в реформирование ЖКХ. Это не просто слова, за ними – вполне конкретные задачи.
Например, необходимо создать такую обстановку, при которой на рынок жилищно-коммунальных услуг придут коммерческие организации. Причем их доля должна увеличиться к 2011 году до 80 проц. Главное условие – собственники жилья обязаны выбрать способ управления своими многоквартирными домами. У каждого дома должен появиться хозяин – товарищество собственников жилья (ТСЖ) или управляющая компания, чтобы распорядиться деньгами, предназначенными для ремонта.
Проще говоря, в области будет создан эффективный, современный и, что самое важное, саморазвивающийся механизм управления жильем. Но накопившиеся в ЖКХ за десятилетия проблемы серьезно тормозят как создание такого механизма, так и реформирование всей системы. Как говорится, рад бы в рай, да грехи не пускают. На наших островах из 18 тысяч многоквартирных домов половина – деревянные. Большинство их длительное время не ремонтировалось и обветшало настолько, что впору речь вести о переселении, а не о создании ТСЖ.
Тем не менее будет ли внесен в федеральную программу капремонта конкретный дом, как раз зависит от его собственников. Инициатива должна исходить именно от них, но активистов, увы, пока немного, несмотря на все старания департамента ТЭК и ЖКХ области. Что касается денег, этот вопрос тоже решают собственники на общем собрании. Они должны подтвердить, что готовы внести свою долю при оплате ремонта.
Принять участие в программе смогут не все дома. Есть три условия. Во-первых, дом должен нуждаться в капитальном ремонте.
Во-вторых, собственники квартир обязаны самостоятельно выбрать себе управляющую компанию или организовать ТСЖ. Если выбор за вас сделал муниципалитет, в программу ваш дом не включат. Узнать, выбрал ли ваш дом управляющую компанию, просто: вспомните, было ли за последние полтора-два года у вас собрание жильцов или письменное голосование по выбору способа управления домом? Если было – то беспокоиться не о чем. Если же собрание до сих пор не прошло, у вас есть еще немного времени, чтобы его провести.
И, наконец, в-третьих: собственники дома должны быть готовы оплатить 5 проц. стоимости капитального ремонта. Кстати, в качестве платы можно использовать накопленные деньги, которые ежемесячно вносятся на эти нужды.
В программе, которую предоставляют в фонд субъекты, перечисляются те муниципальные образования, которые выполнили все условия закона. Только им пойдет финансовая поддержка, с указанием предельно конкретных расходов на ремонт. И все это необходимо подкреплять документально, предоставляя решение общего собрания ТСЖ или управляющей компании в каждом доме.
Очень важно, что для подачи заявки от Сахалинской области на текущий год всем этим условиям в регионе должно соответствовать не менее двух муниципальных образований, в которых живут не менее 20 проц. населения региона.
Фонд рассматривает областную заявку с перечнем участвующих муниципальных образований и, если в ней соблюдены все требования закона, удовлетворяет ее. После этого средства из фонда переводятся в область, а оттуда – в соответствии с муниципальными программами – по муниципалитетам.
На специальный счет конкретного товарищества или управляющей компании деньги переводит уже муниципалитет. Туда же должны внести свои средства и собственники. Муниципалитет в первую очередь, ну и, конечно же, сами ТСЖ или управляющие компании должны следить за тем, как собственники собирают деньги. Муниципалитет переводит деньги товариществам и управляющим компаниям в течение пяти дней с момента открытия счета.
Департамент ТЭК и ЖКХ области, как уже отмечалось, делает все, чтобы расшевелить собственников жилья и тем самым вдохнуть жизнь в программу. В январе департамент провел со всеми администрациями муниципальных образований совещания, на которых шел конструктивный разговор, как реализовать Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию ЖКХ». Были рассмотрены условия получения финансовой помощи. Поставлена задача: проанализировать возможность выполнения условий закона и начать организационную работу с собственниками жилых помещений.
О том, что же сделано в муниципальных образованиях за это время, говорилось на заседании круглого стола, состоявшемся в Холмске. В заседании участвовали руководители и специалисты областного департамента, вице-мэры, курирующие ЖКХ, и представители рабочих групп муниципальных образований, а также руководители Сахалинской и Поронайской коммунальных компаний.
Подведены итоги работы муниципальных образований за два месяца. Сегодня в области определились два муниципальных образования – Холмский и Южно-Сахалинский городские округа, которые почти готовы для внесения их в заявку. Им и пойдет в первую очередь финансовая поддержка.
Еще примерно у одной трети муниципальных образований выполнено около половины условий федерального закона. Остальные к подаче заявки в этом году не готовы.
Вице-мэр по ЖКХ Холмского городского округа Сергей Киселев проинформировал участников круглого стола о выполнении условий получения финансовой помощи за счет средств фонда. Руководители частных управляющих компаний Ренат Шаипов, Константин Нюхалов поделились опытом, как убедить собственников жилых помещений принять решения о проведении капитального ремонта многоквартирных домов и внести 5 проц. его стоимости. О работе, проведенной с собственниками жилых помещений в селе Яблочном, рассказала заместитель главы сельской администрации Наталья Петрова. Обменявшись опытом, участники круглого стола получили ответы на заданные вопросы.
К сожалению, специалисты Александровск-Сахалинского, Корсаковского, Смирныховского, Долинского, Курильского, Северо-Курильского районов и муниципального образования Вахрушев на проводимое мероприятие не прибыли. Напрашивается вывод, что отсутствие их представителей на заседании вызвано неготовностью этих муниципальных образований в текущем году выполнить условия закона. Стало быть, они не подадут заявку и финансовую помощь за счет средств фонда не получат.