Во всех МО районного и городского уровня пройдут выборы представительных органов, в 11 – будут избирать глав муниципальных образований. Кроме того, пройдут выборы в МО поселенческого уровня: в Горнозаводске, Шахтерске будут избираться представительные органы и главы муниципальных образований. Впервые в истории нашей области в трех МО – в Невельском городском округе, Шебунинском и Горнозаводском сельских поселениях – пройдет голосование по вопросу
о преобразовании названных поселений.
Подробнее о предстоящих выборах мы попросили рассказать заместителя председателя избирательной комиссии Сахалинской области Федора Батюка.
– В течение последних шести месяцев облизбирком и депутаты Сахалинской областной Думы приводили законодательство о муниципальных выборах в соответствие с нормами федеральных законов. Принят закон Сахалинской области о муниципальных выборах, ряд статей которого существенно отличаются от предыдущих.
– Какие новации появились в законе?
– Во-первых, возраст для избрания депутатом представительного органа снижен до 18 лет. Самые существенные изменения касаются избирательных систем, по которым мы будем выбирать депутатов представительных органов. Определены три системы: мажоритарная, когда депутаты избираются по одномандатным и многомандатным округам, смешанная и пропорциональная. Пропорциональная система предполагает распределение мандатов в соответствии с участием политических партий и полученными голосами. Смешанная система – это пропорциональная и мажоритарная вместе. При проведении выборов представительных органов в муниципальных образованиях, муниципальных районах, городских округах применяется смешанная либо пропорциональная система. В поселениях – мажоритарная либо смешанная система. Причем конечный порядок проведения выборов определяется уставом муниципального образования. И если устав не приведен в соответствие с законом, то в законе предусмотрено, что в таком случае применяется смешанная система. В абсолютном большинстве муниципальных образований депутаты привели свои уставы в соответствие с этим законом.
При этом есть некоторые ограничения: общее число кандидатов, выдвинутых избирательным объединением по единому избирательному округу, не может быть менее количества мандатов, подлежащих замещению в этом избирательном округе, и не может превышать это количество более чем в два раза.
По составу партийных списков есть определенные ограничения, связанные с тем, что число лиц, не являющихся членами какой-либо политической партии, может составлять не более 50 проц. от числа кандидатов, включенных в списки (то есть партия может привлечь на выборы свой актив). В список может быть включено не более 15 проц. кандидатур иных общественных объединений.
– Чтобы быть допущенным к распределению депутатских мандатов, партиям достаточно набрать один голос. Закон не установил порога, при котором партии допускаются к распределению депутатских мандатов. Не факт, конечно, что они получат мандаты, но к распределению они допускаются. Порядок подсчета голосов прописан в законе.
Еще пару слов об изменениях. В соответствии с федеральным законодательством исключено внесение избирательного залога. То есть партии, депутаты, которые заявили о своем участии, собирают подписи, и по этим подписям производят регистрацию. Исключение составляют парламентские партии, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной думе. Они освобождаются от сбора подписей.
– У нас их четыре: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия». Они собирать подписи не будут. Кандидаты, выдвинутые этими партиями по одномандатным или многомандатным округам, также освобождаются от сбора подписей.
Партий, допущенных к распределению, должно быть не менее двух. Местные парламенты должны обязательно состоять из представителей двух партий.
И последний момент, который был внесен в законодательство в соответствии с федеральными законами: случай досрочного прекращения деятельности депутатов, избранных по партийным спискам. Если раньше этим замещением занималась избирательная комиссия, то сейчас сама партия будет определять, кто из списка будет замещать вакансию.
По данным управления юстиции по Сахалинской области, сегодня на островах зарегистрировано семь региональных отделений политических партий. Такое же количество партий зарегистрировано в РФ. Вот они имеют право участвовать в выборах.
Кроме того, правом выдвижения кандидатов, как я уже говорил, по одномандатным и многомандатным округам и на должность главы муниципального образования обладают также общественные объединения. По данным управления юстиции, это порядка 118 общественных организаций, в уставе которых записано, что они имеют право участвовать в выборах. Из них 93 – профсоюзные организации различного уровня. Перечень общественных объединений можно получить у нас в избиркоме, они размещены на сайтах избирательной комиссии и управления юстиции по Сахалинской области.