Миллион развития
СтатьяЭтот простой, но на редкость головоломный вопрос в рамках политклуба «За конструктивное сотрудничество» обсуждали участники круглого стола «Возможен ли подъем Дальнего Востока и Сахалинской области своими силами: к проблемам трудовой миграции». Символично, что местом проведения круглого стола стало управление Федеральной миграционной службы по Сахалинской области. Его начальник Ольга Кириллова и задала тон беседе.
– К сожалению, численность постоянно проживающего населения в области неуклонно сокращается. За последние 10 лет местное население уменьшилось на 25 проц. Наметился отток и трудовых мигрантов. За девять месяцев этого года в области было зарегистрировано 47502 мигранта. В аналогичный период прошлого года численность мигрантов составляла 54288 человек, – отметила О. Кириллова.
По мнению руководителя УФМС по Сахалинской области, в плане миграционных процессов ситуация в регионе сложилась неутешительная. В этом году только 12078 иностранных граждан получили разрешения на работу, а в прошлом году их количество превышало 20 тыс. Изменения носят не только количественный, но и качественный характер. В частности, меняется структура внешнетрудовой миграции. Если в прошлом году соотношение представителей ближнего и дальнего зарубежья в регионе было 50 на 50, то в этом – одна треть трудовых мигрантов приходится на дальнее зарубежье, а две трети – на ближнее.
Итак, интерес к Сахалину со стороны «перекати-рабочих» уменьшается, считает О. Кириллова. Но свято место пусто не бывает. И уже сейчас возникает угроза заселения наших территорий другими желающими. Кем именно? Вариантов участники круглого стола перечислили немало. Вспомнили и о перенаселенном Китае, только северные области которого по численности в несколько раз превосходят все население Дальнего Востока. Упомянули и ближайшего соседа области – Японию, где одним из вариантов решения «курильского вопроса» рассматривается «косовский вариант» (то есть постепенное заселение островов японцами с российскими паспортами, а по достижении подавляющего преимущества в «живой силе» – проведение референдума о независимости и присоединение к Стране восходящего солнца). Но с позиций большой политики идти на конфронтацию со странами АТР по меньшей мере неразумно. С ними нужно дружить. Что и делает федеральный центр. На примере широко освещенного СМИ недавнего визита российского премьера Владимира Путина в Китайскую Народную Республику отчетливо видно, что дружить мы можем как в энергетической, так и во многих других отраслях. В частности, во время визита В. Путина было подписано несколько контрактов по поставкам из России в Китай нефти и газа.
По мнению главы сахалинской миграционной службы, сама по себе миграция несет позитивные свойства. А вот мигрантов нужно разделять на тех, кто нужен области, и тех, кто неугоден.
– Не нужны нам люди с криминальным прошлым, с грязными помыслами. А для всех остальных необходимо создавать условия для адаптации и труда. Мы должны открыть глаза на условия, в которых сегодня живут многие мигранты. Зачастую они невыносимы. И если мы не будем менять ситуацию к лучшему, эти скорые на подъем люди просто уедут в другие места, – подчеркнула О. Кириллова.
Условия жизни мигрантов в Сахалинской области действительно далеки от идеальных – согласились участники обсуждения. Но так ли они (мигранты) нам нужны? С одной стороны, да. Дешевая и организованная рабочая сила постоянно востребована. А с другой – жить на Сахалине постоянно большинство мигрантов не желает. Слишком высоки цены, да и от родины далековато. А раз так, то заинтересованы они не в подъеме Дальнего Востока и Сахалина, а в сколачивании «быстрых денег» и скорейшем возвращении к семье.
Вывод простой: нужно строить свое счастье самим. Таким соображением поделился на круглом столе коммерсант Игорь Пищаев. А если строить некому, то рабочие руки надо рожать. Увы, с этим на Сахалине тоже не все гладко. Нет, детей сахалинские женщины рожают, но не столько, сколько хотелось бы.
– Но это еще ничего. Сейчас в детородный возраст вошло поколение относительно благополучных восьмидесятых, а вот когда придет время рожать поколению заброшенных девяностых, то тут мы все с вами и озадачимся, – обрисовал безрадостные перспективы предприниматель.
Словом, все у нас впереди. И проблемы тоже. Однако нельзя сказать, что остроту момента на верхах не понимают. Кремль уже приготовил «больному» таблетку помощи. Речь идет о стратегии развития Дальнего Востока и Прибайкалья (ДВиП) до 2025 года. Она построена на принципах ресурсоэффективности, природосбережения, локализации цепочек добавленной стоимости, использования транзитных возможностей территории, инновационности, опережающего роста инфраструктуры, а также на создании опорных зон развития. Последних на территории ДВиП выделено аж 46. Эти опорные зоны формируют четыре пояса. Пояс индустриального и постиндустриального развития опирается на транспортную ось. Основа зоны активного освоения – Байкало-Амурская и Амуро-Якутская магистрали, а также сеть автодорог. Пояс перспективного развития будет базироваться на структуре будущих железных и автомобильных дорог и морских коммуникаций. Пояс дикой природы сохранит естественную среду.
Но самое для нас интересное в рецепте спасения (или развития) Дальнего Востока – это признание авторов стратегии в том, что для масштабного переселения к нам соотечественников нет возможности. В частности, еще весной 2009 года на страницах «Российской газеты» гендиректор Международного центра развития регионов Игорь Меламед заявил: «Мы отказались от предложений увеличивать население региона до 15 млн. человек. Создать здесь плотное население мы не в состоянии, поэтому подход должен быть селективным – в конкретные проекты. Эксперты подсчитали, что для ДВиП потребуется дополнительно около 1 млн. человек, и это принципиально меняет подход к привлечению сюда населения и мигрантов».
Таким образом, выбор у дальневосточников небольшой: либо больше рожать (что очень сомнительно, по причине того что народ мыслит не государственными, а частными категориями), либо готовить места для 1 млн. гостей. И Сахалинская область здесь не исключение.
