Системные ожидания

Конец октября в Южно-Сахалинске ознаменовался рядом серьезных пожаров, уничтоживших крыши у нескольких многоквартирных домов. По-хорошему, лишившимся крыши над головой горожанам нужно временно или навсегда менять жилье. Но куда им податься? Мэрия города не в силах сразу предоставить погорельцам квартиры. Этот прискорбный факт во время заседания рабочей группы по мониторингу текущей ситуации в экономике области под председательством губернатора Александра Хорошавина признала и. о. вице-мэра Южно-Сахалинска Татьяна Гружевская.

Как рассказала и. о. вице-мэра, у областного центра нет своего маневренного фонда. Именно поэтому город не всегда может реализовать конституционные права граждан на жилье. И больше всего здесь страдают даже не погорельцы (их проблемы с грехом пополам удается решать), а жители ветхих и аварийных домов.

В целом, по словам Т. Гружевской, в городе насчитывается 2 тыс. 922 ветхих и аварийных здания. В среднем за год в областном центре в связи со смертью одиноко проживающих граждан освобождается не более 12–15 квартир. А в списке граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилья в связи с непригодностью для проживания занимаемых ими жилых помещений, состоит 434 семьи. Пытаясь реализовать право на жилище, проживающие в них граждане подают иски на администрацию Южно-Сахалинска. И выигрывают суды. Только сегодня в службе судебных приставов находится 102 исполнительных листа на предоставление жилых помещений людям, нуждающимся в новых квартирах.

Например, в 2007 году от ряда федеральных ведомств, выполняющих распоряжение Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Сахалинской области, городу в «вечное пользование» было передано 78 жилых домов. И все бы ничего, но 72 дома из этой обоймы оказались непригодными для проживания и требовали капитального ремонта. Такой неожиданный «подарочек» проел отнюдь не маленькую брешь в бюджете города.

Пытаясь хоть как-то возместить выпавшие из бюджета деньги, администрация Южно-Сахалинска обратилась в Арбитражный суд Сахалинской области с иском о взыскании убытков в сумме 494, 63 млн. рублей. Но в суде городская власть понимания не нашла. Разбирая жилищные дела, региональные судебные органы, как правило, встают на защиту населения. Вот и тогда мэрия была вынуждена искать дополнительные средства на выполнение судебных решений, перекраивая уже расписанные от и до статьи расходов. Естественно, городским чиновникам такая работа не совсем по душе.

Тем не менее сказать, что городские власти ничего не делают для решения жилищного вопроса, нельзя. Проблему предоставления квартир мэрия пытается решать в рамках действующей в городском округе муниципальной целевой программы «Доступное и комфортное жилье – южносахалинцам», рассчитанной на период до 2015 года. Но в связи с низкой бюджетной обеспеченностью на реализацию данной программы из бюджета города поступает не слишком много средств:

в 2007 году – 18,7 млн. рублей,

в 2008-м – 8,1 млн. рублей,

в 2009-м (по состоянию на 29.10.2009) – 23,2 млн. рублей.

Несмотря на то что Южно-Сахалинск участвует и в ряде областных жилищных программ, до конца второго квартала 2010 года муниципалитет имеет реальную возможность исполнить только около 70 решений городского суда по предоставлению гражданам жилья. Ввиду того что число обращений граждан в суды неуклонно растет, мэрия вынуждена прикладывать значительные усилия для того, чтобы в судебном порядке пытаться продлить сроки действия исполнительных листов или опротестовать требования горожан на предоставление жилья. В противном случае город просто захлебнется в потоке судебных исков, подвела неутешительный итог своему выступлению Т. Гружевская.

И тут же столкнулась с жесткой, но обоснованной критикой губернатора Сахалинской области.

– Вы очень хорошо рассказали, как работаете с судами и судебными приставами. Но вами же приведенные цифры свидетельствуют о том, что бюджет города растет, а расходы на решение жилищной проблемы не меняются. Это в определенной мере говорит о том, как городские власти «заточены» под решение данной проблемы. Так все-таки, вы сориентированы на то, чтобы не дать квартиры людям, или хотите решить эту проблему? – поставил вопрос ребром А. Хорошавин.

По оценке губернатора, которую поддержали присутствовавшие на заседании эксперты, в частности начальник департамента строительства Сахалинской области Елена Ивашова, Южно-Сахалинск не справится с проблемой предоставления жилья горожанам, если и дальше будет продолжать действовать несистемно.

Город не располагает точными данными об освобождаемом муниципальном жилье, не ведет работ по созданию своего маневренного фонда, недостаточно плотно работает с гражданами, нуждающимися в переселении. И никакими объяснениями о важности других программ, о нехватке денег и специалистов здесь не отделаешься.

– Южно-Сахалинску нужно менять подход к проблеме жилья. Нужно действовать так, как делают это другие муниципальные образования, находящиеся порой в еще более тяжелых условиях, чем областной центр. Возможности для этого у города есть, – еще раз подчеркнул губернатор.

О том, как можно и нужно действовать властям областного центра, более подробно рассказала Е. Ивашова. По ее словам, городу необходимо более детально подходить к составлению реестра освобождающихся муниципальных квартир.

Компенсационные выплаты за ветхое и аварийное жилье, на которых настаивает все большее число южносахалинцев, по словам начальника департамента строительства, лучше всего жильцам в руки не давать. Как правило, эти деньги идут на что угодно, но не на покупку новой жилплощади. Лучше оформить компенсационные выплаты в виде жилищного сертификата, обналичить который сможет только продавец жилья. Таким образом, гражданин гарантированно приобретет себе жилье. А уж как им распорядиться, пусть решает сам. И, опять-таки, в этом деле необходим строгий учет. Желающих поправить свои финансовые дела за счет государства хватает.

– У нас был случай, когда на получение компенсационных выплат в Невельске претендовала семья, жившая во Франции и имевшая там квартиру, – привела пример человеческого меркантилизма Е. Ивашова.

Но самое главное, что необходимо сделать городу, так это в срочном порядке «обрасти» капитальным маневренным фондом. Хотя бы два многоквартирных дома, действующие по принципу малосемейного общежития, способны серьезно разрядить по настоящему предгрозовую обстановку в Южно-Сахалинске.

В противном случае, пообещали присутствовавшие на заседании судебные приставы, городские власти ждут большие проблемы. Системного характера.