Опять гараж разжег ажиотаж

– В конце 70-х годов, – сообщает Михаил Сергеевич, – перед Южно-Сахалинским горисполкомом встала проблема размещения гаражей в областном центре, так как строили и устанавливали их владельцы автотранспорта на дворовых территориях – где им вздумается. Если бы так продолжалось и дальше, то вскоре никто не смог бы ни пройти ни проехать.

В 1979 году, по словам Маркелова, под строительство гаражей членам общества выделили участок земли вдоль железнодорожной магистрали площадью 0,6 гектара в бросовом заболоченном месте, непригодном для возведения жилых домов и производственных корпусов. Пришлось довольствоваться тем, что дали. Члены товарищества – не баре. Засучили рукава и принялись обустраивать площадку. Прежде чем возвести на болотине гаражные боксы, всем пришлось много потрудиться. Своими силами провели предварительную большую мелиоративную работу, осушили территорию.

В то время автолюбители и предположить не могли, что когда-то они станут товарищами по несчастью: в 2005 году выйдет решение Южно-Сахалинского горсобрания и землю под гаражами приравняют к участкам общего пользования, что приведет к увеличению финансовых платежей.

– За землю, на которой стоят наши гаражи, мы готовы платить щадящие, приемлемые для нас налоги, – продолжает свой невеселый рассказ председатель ГСК № 7. – Еще четыре года назад они таковыми и были. Один квадратный метр стоил 62 копейки. Иными словами, ставка арендной платы составляла 0,3 проц. от кадастровой стоимости земельного участка, как и для садоводческих товариществ. Однако вскоре все круто изменилось. С 2006 года тот же квадратный метр для ГСК № 7 резко подорожал, что возмутило членов кооператива до предела.

Возмущение автолюбителей, а особенно неработающих пенсионеров, вполне понятно. Ведь резко увеличившийся налог многие из них если и способны потянуть, то лишь отказывая себе в самом необходимом. Теперь каждый член ГСК № 7 должен платить по 1000 рублей за клочок земли площадью всего-то 6 на 10 метров.

Что же произошло? Может, земельные наделы благоустроили, провели к ним коммуникации, асфальтовые дорожки?.. Отнюдь. Как было, так все и осталось.

Оплата подскочила… по воле народных избранников. Южно-Сахалинское городское собрание своим решением № 1028/118 повысило дифференцированную ставку земельного налога с 0,3 до 1,5 проц. от кадастровой стоимости земли, то есть в пять раз! Таким образом оказались наказанными те, кто думал об окружающих. Тридцать лет назад будущие владельцы гаражей проявили заботу о том, чтобы их строения не стояли где попало, загромождая дворовые территории. Они вкладывали в эту недвижимость огромные по советским меркам деньги, в прямом смысле отрывая их от семьи.

Чем же мотивировали городские депутаты столь непопулярный шаг? Оказывается, тем, что гаражный кооператив якобы является предприятием, ведущим хозяйственную деятельность и имеющим от этого доходы. Прежде чем утверждать такое, не худо было бы наведаться хотя бы в тот же седьмой кооператив и посмотреть, чем же занимаются там люди.

Неужели депутаты думают, что в кооперативе все боксы заняты под ремонтные услуги? Жизнь, конечно, не стоит на месте, поэтому не исключено, что некоторые владельцы гаражи продают, меняют, сдают в аренду. Но почему должны наказываться добросовестные плательщики, которые свои гаражи используют только для собственных нужд?

Вообще-то есть немало контролирующих организаций. Им, как говорится, и карты в руки. Проверив кооператив, они бы убедились, что многие гаражи давно уже не используются по прямому назначению из-за отсутствия автомобиля. В них хранят картошку и другие овощи, выращенные на даче. Ямы для техосмотра автомашин превратились в погреба, которые даже при большом желании не спутаешь с производственными участками.

Леонид Федорович Кравец сам ремонтирует свою легковушку. ГАЗ-67, выпущенный в середине прошлого века, приносит владельцу вместо доходов одни убытки, однако пожилой человек не может расстаться с раритетом, ставшим для него почти членом семьи.

Вроде бы и доказывать не требуется, что многие члены кооператива из автолюбителей превратились в заготовителей сельхозпродукции, выращенной на даче. Оказалось, надо. Чтобы доказать свою правоту, они пошли по инстанциям. Однако стена бюрократии оказалась глухой и толстой – поиски правды пока не увенчались успехом.

– После обращения к прокурору Южно-Сахалинска, – продолжает автор письма, – городской департамент архитектуры, градостроительства и управления недвижимостью предложил нашему ГСК изменить форму, перейдя с права постоянного пользования на аренду. В принципе мы не против такого предложения. Но для этого необходимо за свой счет заново произвести дорогостоящую топографическую съемку, а также межевание. Спрашивается, для чего все это делать, если споров с соседями никогда не возникало?.. После оформления надела земли годовая арендная плата за участок, предоставленный для размещения кооперативных гаражей, составит 5 тыс. рублей в год. Нам непонятно: как один и тот же участок земли стоимостью 100 тыс. рублей после оформления станет в 20 раз дешевле?..

Председатель ГСК №7, обив все пороги городских чиновничьих кабинетов и не найдя ответы на волнующие его вопросы, обратился к депутату областной Думы Валерию Белоусову. Тот переадресовал их председателю городского собрания Сергею Дмитриеву. И получил ответ – о том, что Налоговый кодекс РФ дает право представительным органам местного самоуправления устанавливать дифференцированные налоговые ставки в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка.

Выходит, тот прав, у кого больше прав? Но обязательно ли надо пользоваться предоставленным правом как дубинкой, обрушивая ее на бедных стариков? Ведь закон никого ни к чему не принуждает.

Вместе с тем, отмечается далее в ответе, нормативные правовые акты представительного органа власти муниципального образования, которые, в частности, устанавливают, изменяют и отменяют местные налоги, могут быть внесены на рассмотрение местных депутатов только по инициативе главы администрации или когда имеется заключение градоначальника. Разработка муниципальных правовых актов по вопросам городского округа также входит в полномочия администрации города Южно-Сахалинска.

Депутат В. Белоусов, конечно же, не согласился с доводами коллеги из горсобрания. «Согласно статье 46 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», – сообщил автору письма Валерий Николаевич, – депутаты представительного органа власти муниципального образования могут вносить проекты муниципальных правовых актов. У депутатов горсобрания также имеются все права получить требуемое законодательством заключение главы администрации на проект нормативного правового акта, предусматривающего изменение налогов».

А вообще-то народные избранники в своей деятельности должны руководствоваться в первую очередь интересами населения муниципального образования и не взваливать на гаражный кооператив проблемы городского бюджета.

Давайте зададимся вопросом: стоит ли игра свеч? Вряд ли повышение налоговых ставок упомянутому гаражному кооперативу настолько обогатит городскую казну, что можно поступиться благосостоянием пожилых людей, обречь их на нервотрепку. Разве нельзя найти возможность погасить социальную напряженность, вызванную хождением по мукам, которые длятся уже почти четыре года?

Решение горсобрания предусматривает определенные льготы, однако ими ныне воспользоваться никто не может. Уменьшить налоговую базу на необлагаемую податями сумму для пенсионеров, инвалидов и других категорий граждан можно лишь в том случае, если каждому участнику кооператива будет выдано свидетельство о праве собственности. А пока у всех членов ГСК земельные участки находятся в общей совместной собственности, и на переоформление документов нужно и время, и финансовые затраты. Стало быть, эта льгота… красуется лишь на бумаге.

Почему же была установлена ставка в размере 1,5 проц. от кадастровой стоимости земли? Остается только гадать, вникая во все тонкости полета мысли народных избранников. Возможно, когда принималось это решение, кадастровая стоимость земли была еще неизвестна. Но сделать работу над ошибками никогда не поздно. Ведь все в руках депутатов. Только вот, похоже, сознаться в допущенном промахе далеко не у каждого хватает духу.

Что же делать? На первый случай, чтобы погасить гаражный ажиотаж, успокоить общественное мнение, наверное, можно принять решение об установлении льгот гаражно-строительным кооперативам по уплате земельного налога. Валерий Белоусов попросил городское собрание рассмотреть его обращение по этой проблеме и представить администрации Южно-Сахалинска проект соответствующего нормативного акта. Но ответа пока не получил.

Депутаты Орловского горсовета приняли постановление «Об установлении земельного налога», значительно снизив коэффициенты его ставок. Их поступок продиктован в первую очередь резкой критикой в адрес горсовета.

На внеочередной сессии депутаты решили немного подправить и смягчить ситуацию. Депутаты остановились на средней величине. Владельцы гаражей вместо 15 рублей в год отныне будут платить 95,76 рубля, а планировалось – 478,32. Помимо этого, депутаты также расширили список льготников, полностью освобождающихся от уплаты земельного налога.