– А как быть с подростками, которым в исключительных случаях можно вступать в брак с 14 лет? –поинтересовался депутат О Тин Ха. – Преждевременно созревшим мальчикам и девочкам тоже нельзя будет смотреть взрослое кино с элементами эротики?..
Ответ по-своему примечателен. Если подросток до 18 лет создал семью, что возможно только при рождении ребенка, в правовом плане у него наступает полная дееспособность. Наверное, уже нет смысла ограничивать юных супругов так же, как и их сверстников, о роли родителей еще и не помышляющих, ответила Оксана Григорьевна.
Сомнения в отношении возрастного ценза высказал и депутат А. Кобелев.
– В проекте закона сказано, что детям до 18 лет нельзя без сопровождения взрослых находиться на территории морских и железнодорожных вокзалов, аэропортов, – сослался Анатолий Михайлович на одну из статей документа. – Получается, несовершеннолетних учащихся училищ и техникумов, которые едут на учебу, тоже будут задерживать стражи порядка? Далеко не у всех родителей есть возможность привести 16-летнего сына или дочь в Южный из той же Охи и вернуться обратно. Билеты на поезд и самолет стоят дорого…
В этом случае ответ представителя прокуратуры предугадать было несложно: закон есть закон, и его надо выполнять, тут уже ничего не попишешь. Правда, депутаты высказали предположение: если у юного путешественника будет билет на руках и хотя бы зачетка, блюстители порядка не станут автоматически относить его к числу нарушителей.
Его коллеге, депутату А. Болотникову, будущий закон тоже показался несовершенным. По мнению парламентария, он в полную силу работать не будет.
– Зайдите в любой ночной клуб Южно-Сахалинска, – посоветовал Александр Анатольевич, – на дискотеки школьники с 9-го класса начинают ходить, и многие выглядят гораздо старше. Как их не пускать в ночной клуб, кто будет контролировать этот вопрос, проверяя, например, паспорта? Нужно обязательно разработать четкие правила, которые заставят молодежь относится к закону серьезно…
А в небольших селах танцы в местном клубе – это вообще единственное развлечение для молодежи. Они начинаются обычно в девять часов вечера, и выходит – через час их надо уже закрывать. Или же выпроваживать танцоров, которым еще 18 лет не исполнилось. И как тут быть? Словом, в проекте закона очень много деталей, которые, по мнению депутатов, затруднят его применение на практике.
– Во всех цивилизованных странах для молодежи до 21 года в заведения определенного рода доступ закрыт. В США нельзя оставлять дома детей одних до тех пор, пока им не исполнится 12 лет. И родители это строго соблюдают, потому что за пренебрежение своими обязанностями они будут отвечать по закону, – констатировал депутат В. Шадрин. – Нам надо тоже предусмотреть жесткую административную ответственность. Возможно, здесь надо взять за основу европейское законодательство. И в Америке, и в Европе юридические лица платят огромные штрафы за послабления юным посетителям, в случае повторных нарушений предприятие могут лишить лицензии. Нет ничего страшного в том, если наши молодые люди будут носить с собой паспорта, чтобы подтвердить свое право жить самостоятельно.
Допустим, закон будет работать лишь на 50 проц., все равно за него надо голосовать, поддержал коллегу депутат Сергей Седов. Благодаря новому порядку, считает народный избранник, мы хотя бы часть нашей молодежи убережем от неприятностей.
А депутат Борис Борисов напомнил всему депутатскому корпусу, что содержание спорного законопроекта не с потолка взялось. Перед его обсуждением была проделана большая подготовительная работа. Предварительно группа депутатов, субъектов законодательной инициативы, побывала во многих муниципальных образованиях: законодатели участвовали в учительских конференциях, интересовались мнением педагогов. Потом текст проекта закона разослали по районам для изучения, после чего в Думу поступило очень много практических рекомендаций. Все они были учтены. К тому же при разработке защитных мер для молодежи внимательно изучили статистику правонарушений, совершаемых несовершеннолетними ночью и поздним вечером. Цифры показательны как для нашего, так и для других российских регионов.
Кстати, островная область не стала в этом плане первооткрывателем: аналогичные законы приняты уже во многих субъектах РФ. В Мордовии и Свердловской области, на Ставрополье, в Красноярском и Хабаровском краях дети по ночам свободно уже не разгуливают. Некоторые законодательные собрания предусмотрели дополнительные нюансы: возвращение детей вечерами с секций, кружков, присутствие на спортивных соревнованиях. Кстати, федеральный закон дал регионам право учитывать специфику и климатические особенности своей территории.
София Ломтева, 12 лет, учащаяся 6-го класса:
– Я про закон этот разговаривала с мамой и ничего плохого в нем не вижу. Все равно без мамы вечерами я никуда не хожу. Самое позднее, после окончания уроков в школе, в полвосьмого вечера я возвращаюсь домой. Считаю, что детям без родителей поздно по улицам ходить нельзя.
Николай Долганов, 15 лет, учащийся 9-го класса:
– Мне закон не нравится, и многим моим друзьям тоже. Жалко, что нам не разрешают гулять допоздна, ну хотя бы часов до одиннадцати.
Ольга Степанюк, 15 лет, учащаяся 9-го класса:
– По моему мнению, такой закон нужен. Мы, кстати, уже обсуждали его в школе на уроке обществоведения, и многие ребята согласились с тем, что вечерами не надо пропадать на улице. Например, после восьми вечера я всегда нахожусь дома, с родителями, и к этому правилу я уже привыкла.
Некоторым моим одноклассникам закон не нравится, в основном это те, кому дома неинтересно и делать нечего. А еще допоздна гуляют дети, у которых с родителями складываются плохие отношения.
Александр Ри, 14 лет, учащийся 9-го класса:
– Меня лично этот закон касаться не будет: я законопослушный гражданин и по вечерам сижу дома. На дискотеках и в ночных барах тоже не пропадаю. Единственный момент мне не понравился: вечерами без взрослых нельзя будет ходить в интернет-кафе.
• Решения местных органов власти в США в отношении детского комендантского часа различаются, но эталонными считаются правила, установленные в городе Даллас (штат Техас). Несовершеннолетним запрещается появляться без сопровождения взрослых в общественных местах с 23.00 до 06.00 по будням и с 24.00 до 06.00 по выходным.
• В Бразилии с помощью комендантского часа сократилось число правонарушений с участием несовершеннолетних. Запрет на ночное пребывание детей до 18 лет распространяется на бары, рестораны, транспорт, интернет-кафе, стадионы и парки. Местные власти могут пополнять список другими объектами, считающимися вредными для физического, духовного и морального состояния детей.
• В Германии, в соответствии с законом о защите молодежи, одним из самых жестких в Европе, молодые люди до 16 лет не могут ходить по улицам или посещать рок-концерты, ночные клубы и рестораны после 22.00. Комендантский час для подростков в возрасте от 16 до 18 лет наступает с полуночи.
• В Испании в 2006 году был принят антиалкогольный закон, запрещающий молодежи принимать спиртное на улице. Также в магазинах и на рынках запрещено реализовывать алкогольные напитки между 22.00 и 08.00. При нарушении правила: не продавать несовершеннолетним алкоголь – предприятия платят штраф от 600 до 10 тыс. евро.
• В Исландии с 2002 года действует общенациональный закон, запрещающий детям моложе 13 лет появляться на улице без сопровождения взрослых после 20.00. Для подростков до 16 лет лимит одиночного пребывания на улице продлен до 22.00. Если ребенок замечен ночью без сопровождающего, его отправляют в полицейский участок, а когда родителей отыскать не удается, задержанного помещают в приют.
• В Таиланде общенациональный запрет на пребывание вне дома лиц младше 18 лет с 22.00 до 04.00 действует с 2004 года.