Тему цены и качества коммунальных услуг в нашей области и проблему роста тарифов обсудили за круглым столом участники политклуба «За конструктивное сотрудничество». Отмечу, что зал на втором этаже Сахинцентра, где обычно проходят подобные заседания, был заполнен до отказа. Тема оказалась интересной для многих. Ведь, строя свои отношения с коммуналкой, все мы приобретаем равный статус. В качестве экспертов за круглый стол были приглашены главный государственный жилищный инспектор Маргарита Селегенева, первый заместитель руководителя региональной энергетической комиссии Нина Панова, заместитель областного министра энергетики и ЖКХ Надежда Мошенцева. Но даже они, вступая в отношения с управляющими компаниями в качестве собственников своих приватизированных квартир, как и «простые смертные», не в силах оптимизировать эти отношения.
Надо, правда, особо оговориться. Счета, которые мы оплачиваем, можно разделить на две части. Одна – за оказание жилищных, другая – за оказание коммунальных услуг. И каждая группа услуг имеет свои особенности. Коммунальные услуги – это электричество, вода, тепло. Логично было бы, если б с их производителями имели дело компании, которым мы – собственники жилья – делегировали право управления нашей собственностью. Так оно в принципе и было до поры до времени, еще при существовании ЖЭУ. Но возникла интересная ситуация. ЖЭУ вовсе не спешили переводить полученные от жильцов деньги производителям коммунальных ресурсов. В итоге стали образовываться громадные задолженности, ставящие под угрозу вообще само существование энергетических и водоснабжающих предприятий. Поэтому и была внедрена практика прямой оплаты за свет, воду и тепло непосредственно производителям.
Но вдруг возник очередной юридический казус. Плата за так называемые внутридомовые расходы, которая стала раскладываться пропорционально на всех жильцов дома. Иными словами, если в доме завелся кто-то нечистоплотный, ворующий электроэнергию, то расплачиваться за него должны все жильцы. Куда проще волевым порядком заставить рассчитаться добропорядочных плательщиков, коль закон это вроде бы позволяет, а выключатель в руках у монополиста. Во всяком случае, протесты прокуратуры на подобные действия энергетиков не раз преодолевались судом, решавшим вопрос в пользу производителей электроэнергии. А в толковании законов слово суда, как известно, решающее.
Хотя, на мой взгляд, ситуация получается очень похожей, как если бы у машиниста поезда на длинном перегоне украли кошелек и он отказался вести состав, пока пассажиры не соберут ему деньги в возмещение потери. Впрочем, российское законодательство в отношении ЖКХ еще крайне молодо, и невозможно требовать, чтобы оно сразу же от рождения стало совершенным.
Но все же и сами тарифы на электроэнергию подросли в наступившем году на 12 проц., как рассказала Н. Панова. При этом она прояснила и сам механизм формирования новых тарифов в области. Оказывается, если киловатт электроэнергии для сахалинцев стоит с нового года два с половиной рубля, это вовсе не значит, что такова реальная стоимость продукции энергетиков. Федеральная служба тарифов утвердила для области в нынешнем году достаточно узкий коридор между 4,35 до 4,6 рубля за киловатт – вот в этом коридоре и был принят базовый областной тариф. Для жителей почти половина этого тарифа дотируется из областного бюджета. По сути, каждый сахалинец или курильчанин получает назад солидную долю подоходного налога. Своего рода налоговый вычет в виде дотаций на электричество. Причем чем больше ты сожжешь электроэнергии, тем больше денег на тебя и будет потрачено из бюджетных средств. Нетрудно понять, что при этом экономия домашнего электричества приобретает поистине общенародное значение. Ведь каждый излишне потраченный киловатт электроэнергии обходится почти в два рубля бюджетных денег. И наоборот, каждый сэкономленный киловатт позволяет потратить эти два рубля на иные бюджетные нужды.
Впрочем, все равно спрос возможен далеко не всегда. Тому иллюстрацией качество и тарифы другой группы услуг – жилищных. Их оказывают управляющие компании, выбранные для этой цели собраниями собственников жилья. Но что это такое – собрание российских граждан, совсем недавно бывших советскими, – никому объяснять не надо. Но и не только в этом дело. А в том, что нормы ответственности управляющих компаний, нормы спроса с них собственников жилья прописаны в законодательстве весьма вяло и схематично. В теории все выглядит вполне здраво: должен существовать определенный перечень обязательных работ, их периодичность, стоимость, со всем этим увязывается тариф на жилищно-коммунальные услуги, или попросту – квартплата. Но сегодня выставляемые компаниями счета сплошь и рядом не соответствуют не только качеству, но и количеству реально предоставляемых услуг. По убеждению достаточно высокого уровня муниципальных чиновников, чуть ли не половина управляющих компаний (а их в области 230) работают не вполне добросовестно. А попросту – непорядочно. Порой вся такая компания представляет собой штат из двух-трех человек да уставной капитал в 10 тыс. рублей. Что не мешает ей правдами и неправдами добиться оплаты своих мифических услуг. Бывает, жильцам одного и того же дома приходят счета от двух и даже трех компаний. Но, похоже, даже могучая прокуратура не в силах что-либо изменить, поскольку и та, и другая, и даже третья компании ссылаются на законным образом оформленные решения собственников жилья. А получить их достаточно просто: энергичные и обходительные молодые люди (часто случайные и просто нанятые для разовой услуги) проходят по квартирам и собирают подписи. А потом оформляются протоколы виртуальных собраний – и это уже служит формальным основанием для выписки счетов.
М. Селегенева считает, что собственники квартир должны проявлять активность. Каждый может потребовать у компании отчета, взглянуть на утвержденные собранием тарифы и перечни услуг, убедиться, что деньги с него требуют обоснованно. И если какую-то услугу компания не оказывает, например, не убирает двор и подъезд, жилец имеет право не платить за фикцию. Маргарита Ивановна, безусловно, права. Но, увы, далеко не все россияне обладают должными бойцовыми качествами, чтобы отстаивать свои права вплоть до судебных процессов. Ведь в реальности – не только собственник, но и контролирующие органы порой пасуют перед дельцами от коммуналки.
Где же выход? Бессменный организатор и ведущий круглых столов политклуба «За конструктивное сотрудничество» Игорь Андреев считает: решение проблемы кроется в активизации действий муниципалитетов. Ведь в любом доме имеются неприватизированные, находящиеся в муниципальной собственности квартиры. Стало быть, муниципальные администрации могут активно пользоваться правами собственника, прописанными в Жилищном кодексе. Сил и возможностей для этого у чиновников намного больше, чем у простых граждан, что должно гарантировать успех. Впрочем, присутствующие на круглом столе муниципалы отнеслись к этой идее с изрядной долей скепсиса. Похоже, особых своих достижений при сегодняшнем состоянии жилищного законодательства они не ожидают.
Здравым видится предложение одного из участников круглого стола о том, что надо повышать обязательный размер уставного капитала подобных компаний. По аналогии с туристическими фирмами: там подобная мера позволила резко повысить ответственность тур-операторов перед клиентами. Пусть это будет первый шаг. Ведь только так, шаг за шагом, мы придем к цивилизованным отношениям между коммунальными компаниями и теми, кого они обслуживают.