Лед тронулся

Итак, Ледовый дворец. В последнее время этот существующий пока только на бумаге объект смущает умы многих сахалинцев. А главный противник строительства – региональная общественная организация «Экологическая вахта Сахалина» – в поисках правды уже добралась до Москвы, где на специально созванной пресс-конференции вместе с общероссийской (!) общественной организацией «Зеленый патруль» вскрывала «вопиющие факты». Правда, конференция больше походила на заказной «междусобойчик» – на нее явился единственный корреспондент информационного агентства, в стенах которого она и проходила.

Что ж, раз дело дошло до вскрытия, то давайте вместе поглядим, что оно нам всем покажет…

В сущности, все претензии общественности к планам строительства Ледового дворца сводятся к трем вопросам. Первый: да зачем он нужен, когда в области не хватает много чего другого? Второй: почему решено его строить именно у подножия сопки в районе улиц Горького–Пуркаева, неужели иных мест не нашлось? Третий: а чего так дорого?

Прежде чем вместе искать ответы, давайте поближе познакомимся с проектом, из-за которого разгорелся сыр-бор.

Вот как он описывается в официальных бумагах. Трехэтажный комплекс для проведения соревнований по хоккею с шайбой, тренировок хоккеистов, занятий фигурным катанием и массового катания на коньках. Включает также тренажерный зал, спортзал, зал для аэробики и бильярдную. Предусмотрена трансформация ледовой арены в сценический комплекс. Комплекс рассчитан на 1526 мест. В него входит открытая двухуровневая парковка эстакадного типа на 352 машины. Размер ледовой площадки –1800 кв. м. Стоимость строительства порядка 2 млрд. рублей.

Как говорится, просим любить и жаловать.

Не получается? Так это исключительно от недостатка информации, уверяют в министерстве строительства Сахалинской области. Кстати, именно этот пробел заполняла на днях руководитель министерства – Елена Ивашова. В роли целевой аудитории выступали ни много ни мало – депутаты Сахалинской областной Думы. Даже до них докатился вал поднятой отдельными представителями общественности шумихи. Вот и пришлось региональным парламентариям, что называется, вызывать министра на ковер.

Он поднимался на встрече в первую очередь. Отчего, интересовались депутаты, в разных документах стоимость Ледового дворца тоже разная? Как-то подозрительно это...

– Подготовка к строительству велась более трех лет, за это время проект успел пройти ряд экспертиз, в том числе государственных. В результате стоимость, заявленная проектировщиком, была снижена госэкспертизой с 1 млрд. 878 млн. рублей до 1 млрд. 755 млн. рублей. После того как был произведен еще один пересчет, проект «ушел» на конкурс с ценой строительно-монтажных работ и оборудования в 1 млрд. 647 млн. рублей. Добавим к нему государственный налог – НДС и получаем стартовую цену в 2 млрд. 24 млн. рублей, – пожала плечами Елена Ивашова. – Какой-либо злой умысел здесь искать бесполезно – ситуация абсолютно нормальная. «Утряска» и «усушка» смет – это обычный, рядовой процесс.

Конечно, при сравнении сахалинского комплекса с московскими аналогами, а тем паче – зарубежными, обязательно обнаружишь ценовую диспропорцию. Но по меньшей мере наивно видеть в этом какой-то криминал – так уж сложилось, что строить на Дальнем Востоке всегда дороже, чем в центральной, а тем более европейской части России.

Скажу больше: федеральным центром подготовлен (и регулярно обновляется) специальный строительный справочник, в котором даны базовые расценки на различные строительные работы.

Так вот, в данном документе при строительстве в нашем регионе дворцов спорта, сопоставимых с ледовым комплексом, указана вполне конкретная стоимость одного посадочного места – 1 млн. 720 тыс. рублей. Ну-ка, у кого под рукой калькулятор – пощелкайте кнопочками, умножив эту сумму на 1526.

– А в нашем проекте одно место стоит 1 млн. 17 тыс. рублей, – отмечает Елена Ивашова.

Как говорится, почувствуйте разницу.

Тут, кстати, вполне уместно сравнение с невельской школой на 400 мест, которую сейчас строит компания «Трансстрой Сахалин». Цена вопроса – 600 млн. рублей. В школе нет ледового катка, нет специального оборудования, нет двухуровневой автостоянки и прочих «фишек» Ледового дворца, но подсчитайте-ка – сколько стоит одно место? То-то же. А между прочим, подрядчик уже признается, что работает чуть ли не в убыток.

Претензии к Ледовому дворцу предъявляет и управление Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области. Но региональное УФАС по большей части заботят вопросы процессуального характера. Например, законность конкурса, который, по мнению антимонополистов, проводился излишне поспешно и с некоторыми нарушениями.

Парадокс ситуации заключается в том, что спешили чиновники как раз из желания сохранить бюджетные деньги.

Как рассказывает Е. Ивашова, к концу 2009 года у правительства области оставались серьезные (более 50 млн. рублей) средства, предназначенные на Ледовый дворец. В силу особенностей современного законодательства перенос конкурса на 2010 год привел бы к потере этих миллионов. Бюджетное законодательство действует по жесткому, но справедливому принципу: раз деньги не освоили, то они вроде как и не нужны. А раз так, то, будьте любезны, возвращайте их назад.

Пришлось оперативно объявлять конкурс. Заявки на него подали две компании: наша сахалинская «Сфера» и строительная фирма из Челябинска. Но на торги челябинцы не явились, и в соответствии с законом аукцион был признан несостоявшимся. А контракт достался «Сфере».

И тут выяснилось, что строить на выбранном месте нельзя, так как под топор может пойти редкое, занесенное в Красную книгу Сахалинской области растение – аралия высокая. Встал вопрос – что делать?

Ситуацию осложнял и другой момент. Так как учет мест произрастания аралии никто из экологов в области не вел (и не ведет), то обнаружиться она могла и на любом другом участке. А не она, так любой другой краснокнижный вид, который ничуть не мешает строителям индивидуальных коттеджей, но для крупных проектов отчего-то становится непреодолимой преградой.

– После долгих совещаний с учеными, специалистами-биологами, было принято решение о том, чтобы найти на выделенном под дворец участке аралию и пересадить на новое место. Для этого городской ботанический сад выделил двух специалистов, которые и проследят за судьбой редких растений, – пояснила Е. Ивашова.

Таким образом, это препятствие уже не стоит на пути проекта.

Или можно? Вон «Экологическая вахта Сахалина» целых восемь мест под Ледовый дворец в Южно-Сахалинске нашла. Огромное ей, кстати, спасибо за это…

Проблема одна, говорит Елена Ивашова, все эти места либо заняты кем-то другим, либо не подходят по размеру. Конечно, можно подождать годиков этак пять, пока владельцы помещений, расположенных северо-западнее торгового центра «СМС», не решат отдать их городу. Потом еще пять лет и еще…Только каждый год ожидания ведет к удорожанию проекта в целом. А что вы хотите – инфляция.

Увы, но ни в какую не желает расставаться с землями восточнее перекрестка улиц Комсомольской и Пограничной и министерство чрезвычайных ситуаций, которому они принадлежат. Лично Сергей Шойгу на запрос правительства области ответил в таком духе: дескать, все понимаю, сочувствую, но землю не дам. Самому нужна. Жилье здесь строить будем для спасателей. Может быть.

Есть еще производственная зона севернее улицы Украинской, между проспектом Мира и улицей Шлакоблочной. Бывшие аптечные склады, как любезно поясняют в «Эковахте». Одна беда – в рекреационной зоне спортивные объекты строить можно, а вот в производственной – нет. Нужно земли переводить из одной категории в другую. А это задержка, которая опять же чревата удорожанием проекта.

Что там с остальными местами? Они меньше, чем требуется? Не беда, считают экологи, Ледовый дворец втиснуть можно. Вот только парковку надо будет делать не двух-, а четырехуровневую. А это опять лишние денежки. Какие-то не ценные, а, прямо скажем, вредные советы получаются.

– Я так скажу: когда медик лечит больного, никто из нас ему не советует, где что резать или какие таблетки давать, – удивлялась на встрече с депутатами Елена Ивашова. – Но почему-то, едва речь заходит об архитектуре, как тут же появляется масса доморощенных экспертов, которые ни во что не ставят мнение компетентных людей.

А ведь все известные автору специалисты, в том числе и независимые, то есть не работающие в правительстве области, в один голос утверждают: иного, более оптимального, чем уже выбранное место, для строительства Ледового дворца в Южно-Сахалинске найти нельзя.

И такой вопрос звучит. Причем он вполне резонный.

Что ж, забудем на время о том, что на строительстве Ледового дворца настаивает федеральный документ – «Стратегия социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона до 2025 года», который надо исполнять. Забудем о том, что финансироваться объект должен из федерального (в основном) и регионального (частично) бюджетов. Оставим в покое рассуждения о развитии спорта в области, необходимости укрепления здоровья нации и прочие очевидные всем, в том числе и общественности, вещи.

Оставили? А теперь попытаемся взглянуть на проблему под иным углом.

Дело в том, что в Южно-Сахалинске есть сектор экономики, который сегодня испытывает серьезные трудности. Речь идет о туризме.

Ситуация в этой сфере пока далеко не радужная. За время активного развития нефтегазовых проектов в городе было построено более трех десятков гостиниц, открыта масса ресторанов и развлекательных центров. Но проекты перешли в фазу эксплуатации, иностранцы разъехались, и количество платежеспособных клиентов в областном центре резко сократилось.

Выбираться из затруднительного положения владельцы гостиниц и иных учреждений досуга пытаются путем создания некой любопытной организации – ассоциации «Сахалинский туристский кластер». Как писал автор этих строк в публикации «Дело в кластере» («Губернские ведомости» № 25 от 11.02.2010), решать эта структура будет целый комплекс задач. Ей предстоит развивать и повышать конкурентоспособность и известность регионального туристского продукта, создавать современную туристскую инфраструктуру, сохранять и развивать природное и культурное достояние области на основе сбалансированных экологосберегающих технологий. Кроме того, разрабатывать нормы предельно допустимых рекреационных нагрузок и правил организации туризма и отдыха на Сахалине и Курилах, обеспечивать сотрудничество субъектов турбизнеса с общественными и саморегулируемыми организациями и органами местного самоуправления.

Но сам по себе кластер – не панацея. И в самом деле, даже объединившись, владельцы гостиниц больше зарабатывать не станут. В гости друг к другу они ходить будут что ли?

Областному центру крайне нужны перспективные, с точки зрения привлечения туристов, объекты. Один уже есть. Это спортивно-туристический комплекс «Горный воздух». Но в одиночку он с нелегкой работой по вытаскиванию из финансового болота «бегемота» в лице туристических предприятий не справляется. Ему нужен помощник. Которым и может стать Ледовый дворец. А его размещение на одной линии с «Горным воздухом» позволяет в перспективе завязать эти два комплекса в единый приносящий прибыль узел. При грамотном, разумеется, менеджменте.

А правильно развитая туристическая инфраструктура – это многомиллионные налоговые отчисления, то есть наши с вами ухоженные дворы, хорошие дороги и чистый город. Иначе просто перед гостями стыдно будет.

В итоге, выслушав объяснения министра строительства, депутаты Сахалинской областной Думы, представляющие партии «Единая Россия» и «Справедливая Россия», единодушно признали проект Ледового дворца социально и экономически важным и востребованным. Причем в его изначальном виде.

Впрочем, на встрече с журналистами парламентарий представлял не столько сахалинский законодательный орган, сколько партию «Единая Россия», руководителем регионального исполнительного комитета регионального же отделения которой он является.

– Скажу прямо, идея о строительстве Ледового дворца исходит от меня, – начал разговор с представителями СМИ А. Хапочкин. – Еще три года назад я представил губернатору проект аналогичного комплекса в Подмосковье. Поэтому всю дискуссию, развернувшуюся вокруг нашего Ледового дворца, по вполне понятным причинам, я принимаю близко к сердцу.

Как отметил депутат, после встречи с министром строительства Сахалинской области Еленой Ивашовой у него лично и коллег-парламентариев не осталось претензий к проекту.

Тем не менее А. Хапочкин подчеркнул необходимость проведения в области полномасштабной информационной кампании для разъяснения всех вопросов по строительству.

По его словам, региональное отделение партии «Единая Россия» предлагает устроить теледебаты между противниками и сторонниками строительства, а последних, подчеркнул А.Хапочкин, в области немало. Нужно провести масштабную презентацию проекта.

Но самое главное – партия «Единая Россия» намерена создать рабочую группу, в которую войдут как сторонники дворца, так и его противники. Эта группа будет плотно контролировать процесс строительства. Ее цель – не допустить фактов коррупции. О каждом подозрении на нецелевое расходование средств члены группы будут сообщать правоохранительным органам.

Как отметил А. Хапочкин, проект строительства Ледового дворца является логичным продолжением другого партийного проекта – «Спорт против подворотни».

– Нам удалось привлечь молодежь к спорту, создать юношеские команды. Ребята загорелись этим делом. А в местах, где активно развивается проект, наблюдается серьезное, до 75 проц., снижение уровня преступности. Но если мы хотим, чтобы наши спортсмены росли дальше, выходили на российский, а затем и международный уровень, то просто обязаны создавать для них подходящие условия, – заметил парламентарий. – Для этого при Ледовом дворце мы планируем создать специальный спортивный интернат, в котором будут жить иногородние подающие надежды спортсмены.

Его поддержал тренер-общественник Виктор Жилин, который рассказал о сложностях организации матчей и даже простых тренировок под открытым небом.

– Зачастую молодые спортсмены вынуждены полдня расчищать площадки от снега. После таких уборок сил на игру практически не остается, – заметил он.

С другой стороны к вопросу строительства Ледового дворца подошел депутат собрания г. Южно-Сахалинска, член партии «Единая Россия» и строитель по профессии Михаил Луценко:

– Будет замечательно, если к субподрядным работам по Ледовому дворцу будут привлекаться мелкие строительные компании. Это даст работу множеству людей, увеличит налоговые поступления в местный бюджет и позволит значительно сократить сроки строительства.

Предполагаемый срок возведения Ледового дворца, по словам А. Хапочкина, составляет 36 месяцев. Если из них удастся «выбить» хотя бы год, то стоимость работ снизится ориентировочно на 10 проц.

В то же время, заострил внимание на еще одном ситуационном аспекте парламентарий, сейчас партия «Единая Россия» прорабатывает вопрос о строительстве в районах области специальных спортивных кортов. Все сэкономленные на строительстве дворца региональные деньги Андрей Алексеевич предлагает направить именно на реализацию этой программы.

Сейчас есть и вариант по разделению «ледового» финансового бремени. Более 1,5 млрд. рублей может поступить из федерального бюджета.

– Если у нас все получится, то эффект от возведения Ледового дворца будет потрясающим. В области не только появится уникальный спортивный объект, но и замечательная парковая зона, которую за свой счет согласился разбить генподрядчик – компания «Сфера». В частности, она обязалась сохранить и благо-устроить родник, а также пересадить редкое краснокнижное растение – аралию высокую сначала в ботанический сад (на время строительных работ), а затем уже в благоустроенный парк при дворце, – рассказал А. Хапочкин.

Автор: Павел Рябчиков