Казалось бы, полный хеппи-энд, можно аплодировать. Тем не менее в процессе работы выяснилось, что «мусорные» проекты рискуют неоправданно затянуться.
Почему – выяснял губернатор Александр Хорошавин, который на днях созвал рабочее совещание по ТБО и потребовал отчета. Результаты работы оказались мало-утешительными.
Всего два месяца назад лицам, ответственным за областную программу по обращению с отходами, было дано 18 поручений. Сегодня из них выполнено не более пяти. По сути: воз и ныне там.
Выяснилось, что госэкспертиза проекта нового полигона в Росприроднадзоре все еще не пройдена. Экономические модели, способные привлечь инвестиции, не разработаны, – и в результате с потенциальными инвесторами просто пока не о чем говорить.
– Пока получите экспертизу, пройдет еще два месяца. А потом с инвесторами начнете разговаривать до конца года, объявлять электронные торги. В результате выделенные из бюджета деньги опять будут не освоены, – сурово раскритиковал А. Хорошавин деятельность областного министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.
Отметим, что, по предварительным расчетам, стоимость первой очереди полигона в Южно-Сахалинске – около 380 млн. рублей. А по плану область выделяет 40 млн. рублей. Основная финансовая нагрузка должна лечь на инвесторов.
Впрочем, в Минприроды уверяют, что реальная цена полигона будет вдвое меньшей. Как объяснил областной министр экономразвития Сергей Карпенко, расчеты производились фирмой из Владивостока по аналогии с другими действующими проектами, и они могут служить не более чем ориентиром.
Исходя из этих примерных расчетов, срок окупаемости инвестиций – 2–2,5 года. Представители Минприроды считают, что этих данных достаточно для предварительного разговора с китайскими и корейскими инвесторами, которые уже проявили интерес к постройке полигона.
В других районах области работа идет по-разному. Есть договоренность с компанией «Сахалин Энерджи» по управлению полигонами ТБО в Ногликах, Смирных и Корсакове, построенными за счет средств проекта «Сахалин-2». Рассматривается соглашение с «Сахалин Энерджи» на проектирование полигона в Макаровском районе.
Прежде всего уже принятая и утвержденная в министерстве программа деятельности ОГУП оказалась экономически не обоснованной, с неоправданными тарифами. Как выяснилось на совещании, рекомендации областного правительства не были учтены, графики и объемы мусора не согласованы.
Программа обещала прибыль порядка 5 млн. рублей, но уже сегодня ясно, что эта сумма нереальна. В общем, документ надо целиком пересматривать и перерабатывать.
Согласно оперативной информации, по итогам 2010 года убытки ОГУП «Управление по обращению с отходами» составят около 16 млн. рублей (на начало года убыток был лишь 113 тыс.).
Выручка от деятельности предприятия за год составила 6 млн. рублей, себестоимость продукции – 8,2 млн. рублей. Еще 12,8 млн. рублей «испарились» на управленческие расходы.
– Если мы учтем, что уставный капитал предприятия, которое работает с сентября 2009 года, был 10 млн. рублей, то выходит, что общий расход за год с небольшим составил 25 млн. рублей, – подытожил губернатор А. Хорошавин.
– Как же так: работать не работали, а зарплату себе платили? Неужели сами не видели, какие у вас расходы? – возмутился А. Хорошавин.
Оказалось, унитарным предприятием были нарушены и рекомендации правительства о том, что дополнительные выплаты, кроме окладов, следует производить только при наличии прибыли. ОГУП так и не вышло из минусов, но надбавки сотрудникам выплачивать не перестало.
Тем не менее руководители предприятия считают, что у ОГУП есть возможности для финансового оздоровления. В первую очередь – надежда на субподряды по вывозу с территории области 1300 баллонов жидкого хлора и сотен тысяч тонн химикатов. Ведутся переговоры о работе на объектах Газпрома в качестве генерального подрядчика. Есть и планы брать на обслуживание полигоны ТБО в области. Практика показала, что первые 3–4 месяца работа идет в убыток, а потом появляется отдача. Проблема лишь в том, что на сегодняшний день у ОГУП нет никакой техники, все берется в аренду, и это огромные затраты.
– На полигоне в Холмске, приносящем 200 тыс. рублей в месяц, должны работать три человека, а остальные – на других объектах, – прокомментировал эти доводы С. Шередекин. – На совещании в ноябре вы говорили о 10 млн. убытка, а сегодня оказывается, что их уже 16млн. Если не изменить отношение, то в следующий раз будет еще больше.
По итогам совещания губернатор отметил неэффективную работу министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по объявлению конкурса, освоению и переносу средств, заложенных в бюджет 2010 года. Он распорядился внести предложения по наказанию ответственных работников министерства, вплоть до освобождения с занимаемых должностей.
Аналогичные меры будут приняты по ОГУП «Управление по обращению с отходами». Губернатор потребовал разработать рекомендации по его санации, оценить деятельность руководства и внести предложения. Если проблема неэффективности предприятия окажется в руководстве, то следует сделать соответствующие выводы. Но предприятие должно работать, система должна отстраиваться.
Следующее рабочее совещание, к которому выявленные недостатки должны быть устранены, состоится в конце апреля. Весь этот период дополнительный надзор за эффективностью принимаемых мер не будет ослаблен ни на минуту.