А вот в этом году январь оказался прямо рекордным. Граждане, проживающие в Сахалинской области, не просто обогнали по количеству жалоб январь прошлого года, но и полностью выполнили прошлогоднюю февральскую «норму».
120 жалоб – таков показатель нынешнего января. Пятерых инспекторов жилищной инспекции, которые не ожидают пока увеличения штатного расписания, этот рекордный показатель слегка ошеломил. Конечно, работа есть работа, и каждая из жалоб проверена с обязательным выездом на место и проведением всех, предписанных законом регламентных процедур: выпиской предписаний, составлением административных протоколов и так далее.
С одной стороны, можно порадоваться за то, что активность граждан все растет. И собственники жилья начинают-таки бороться за свои интересы. Но какой-то червячок сомнения все же гложет. Активность активностью, но ведь одними предписаниями проблемы, наверное, не решить.
Вообще-то самый эффективный способ для защиты гражданином своих прав – это суд, считает начальник управления Государственной жилищной инспекции Маргарита Селегенева. Так прописано и в жилищном законодательстве.
И верно, взаимоотношения собственника и ущемляющей его компании должен урегулировать суд. Для того, собственно, и разработаны целые кодексы: гражданский и гражданско-процессуальный. Но, увы, менталитет у наших граждан все-таки меняется медленнее, и предпочитают они пока обращаться все-таки по инстанции, вплоть до президента страны. Нет, не спорю, это, конечно, тоже неотъемлемое право россиян. Только вот об эффективности подобных обращений можно и порассуждать. Обращается, к примеру, житель какого-нибудь сахалинского населенного пункта в Москву: мол, течет у меня крыша. Помогите и накажите нерадивых коммунальников, чтоб им неповадно было.
Письмо идет в администрацию президента. Ведь понятно, что сам глава государства не возьмет в руки молоток и кусок шифера и не помчится в Шахтерск или Чехов срочно латать крышу. Так что заявление гражданина пересылается поближе к месту событий: полномочному представителю президента РФ в ДФО. Тот тоже сам чинить крышу не станет – у него полно куда более важных дел. И вот обращение гражданина поступает, в конце концов, в островную жилищную инспекцию. Начальник инспекции пишет приказ, и инспектор отправляется делать свою работу: выносит предписание. А если есть основания, то и протокол составляет об административном правонарушении. И, надо сказать, работа госжилинспекции приносит вполне ощутимые результаты. Но в целом изменить систему взаимоотношений, сложившихся между собственниками жилья и коммунальными компаниями, она, конечно, не может. И тут не очень принципиально – через Москву ли туда поступило обращение сахалинца, или напрямую.
Возможно – сами собственники жилья. Которые – и не раз уже говорилось об этом – сами должны выбирать управляющую компанию (УК). Сами они должны решать и вопросы о перечне заказанных у компании жилищных услуг и о размерах оплаты их. Собственникам также необходимо поинтересоваться экономическим обоснованием расценок компании и многими другими подробностями.
Желательно, считает М. Селегенева, чтобы за пределы полномочия УК были также выведены и паспортные службы, которые, владея конфиденциальной информацией, дают очень большие дополнительные возможности компаниям манипулировать этой информацией при составлении от имени собственников жилья разных документов.
Но понятно, что немалая часть собственников еще юридически малограмотна, инерционна, консервативна в мышлении. Пока ведь число сахалинцев, полностью воспитанных социализмом, сильно преобладает среди собственников жилья.
Но вот ведь еще что интересно: практически каждый многоквартирный дом имеет значительную долю муниципальной собственности.
А что муниципалитеты? Они почему-то чаще предпочитают не вмешиваться. Хотя возможностей реализовать свои права собственников жилья имеют намного больше. Более того, полная реализация этих самых прав должна существенно пополнять муниципальные бюджеты.
Ведь кому должны платить квартплату люди, живущие на условиях муниципального найма? Наверно, собственнику предоставляемых им квартир. А кому сегодня платят?
С управляющей компанией должен заключать договор собственник. Платить ей по договору и решать все вопросы в рамках гражданского и жилищного кодексов. Может быть, муниципалитеты делегировали свою договорную обязанность оплаты жилищных услуг нанимателям?
Но этого нет. Потому что в первую очередь нет даже договоров между муниципалитетом-собственником и компанией. А раз нет договора, и деньги сам муниципалитет за жилищные услуги непосредственно не платит, значит, его позиция собственника в гражданских спорах весьма уязвима. Житель-собственник может заявить: я деньги давал, а услуг не вижу. А что может заявить собственник-муниципалитет? Не платил, ну и спрашивать не за что. А вот наниматель деньги отдал, но он не собственник – и, выходит, тоже не при правах.
Не определен вопрос и о придомовых территориях. Сегодня они не относятся к объектам ведения управляющих компаний: межевание не проведено. А очень скоро, если определенность не будет достигнута, станут дополнительным бременем муниципальных бюджетов.
Но позиция муниципальных властей во многом продолжает оставаться аморфной. Вот, к примеру, областной центр не так давно на официальном сайте поместил список многоквартирных домов, находящихся в управлении УК по состоянию на 01.12.2010. Список как список, ничего особенного. Но вдруг начинает попадаться и резать глаза загадочный термин «двойное обслуживание». Одни и те же дома обслуживают одновременно ООО «Старый дом ЖЭУ-5» и «ТСЖ-41». В одном и том же доме работают ООО «Центр энергосбережения Сахалинской области» и ООО «ЖЭУ-6». В инспекции такого двойного института жилищных услуг не знают. Жилищное законодательство их не предусмотрело. А собственники жилья да и жители муниципальных квартир бьются во все инстанции, выясняя – откуда приходят к ним двойные, а порой и тройные квитанции оплаты… А сам муниципалитет просто констатирует сей факт на официальном сайте.
Впрочем, с 1 января сочетание домов с обслуживающими их компаниями несколько изменилось. Но муниципальную власть это, похоже, по-прежнему не очень волнует. На запрос Госжилинспекции о предоставлении уточняющих сведений высокопоставленный городской руководитель просит дополнительные сроки для исполнения запроса. И делает это…1 февраля. Можно понять, что самому руководителю данные сведения полтора месяца были совершенно ни к чему.
А граждане продолжают писать в администрацию президента, губернатору, в инспекцию… Хотя в большей мере это все-таки вопросы органов местного самоуправления. И при таком отношении к ним муниципальных структур нет ничего удивительного в том, что обращения множатся.