Настрой на инновации, или Не углем единым

Перспективы Углегорского района прописаны в его названии: территория богата углем, который все больше востребован на российском и внешнем рынках. И неудивительно, что в муниципальных границах готовятся к запуску масштабные проекты угледобычи. Не надо быть большим экономистом, чтобы понять – они дадут хороший импульс экономике района и первым делом увеличат налоговые поступления. Для местной власти это будет еще и проверкой – а умеет ли она верно выстроить приоритеты и грамотно распорядиться поступающими средствами? Кроме того, перспективы развития района – повод еще раз взглянуть на формирование местной казны сейчас, вовремя заметить сильные и слабые места. Об этом и шла речь на недавнем круглом столе в Углегорске, который был организован партией «Единая Россия» и общественными организациями, входящими в Общероссийский народный фронт. Участие в разговоре приняли глава района Леонид Осипов, местные депутаты и депутат областной Думы Александр Болотников. Дискуссия получилась оживленной и равнодушным не оставила никого – потому что вышла за рамки чисто муниципальной специфики.

Собственно, разговор о бюджете был обусловлен не только особенностями местной экономики. Ведь сейчас в рамках народного фронта на всех уровнях власти готовятся предложения в Народный бюджет и Народную программу на среднесрочный и долговременный период. За основу взято Бюджетное послание президента России Дмитрия Медведева на 2012–14 годы, которое задает ориентиры в экономической политике и основные направления в работе органов государственной власти.

Главную задачу бюджетной политики глава государства видит в формировании новой модели экономического роста. А основа ее – инновации, развитие производственной и финансовой инфраструктуры, эффективная система предоставления госуслуг.

Последнее обуславливает децентрализацию полномочий от федерального центра в пользу субъектов Федерации и органов местного самоуправления. С 2012 года должно начаться полномасштабное внедрение программно-целевого принципа в деятельности органов исполнительной власти и соответственно программных бюджетов на всех уровнях власти. Все это делается с одной целью – максимально настроить на инновационное развитие страны бюджетную и налоговую сферы. А сами инновации должны поднять качество жизни россиян на новый уровень.

И тут важно не упустить из вида мелочи, которые не сразу заметны, но могут тормозить модернизацию и переход к инновационной экономике. А мелочи эти лучше всего заметны на местном уровне.

С точки зрения углегорцев, нужно в первую очередь вести речь о качественных изменениях в системе налогообложения. В частности, о том, чтобы добывающие предприятия, работающие у них в районе, там же регистрировались – тогда увеличатся отчисления в муниципальную казну. Кроме того, говорили собравшиеся на обсуждении, нужно обратить внимание на мировой опыт и перейти на прогрессивную шкалу налогообложения. Все это и будет составляющими действительно народного бюджета.

Отрадно, что обсуждение не свелось к одному только вопросу распределения налоговых отчислений. В среде депутатов и представителей общественных организаций есть понимание того, что нужно не забывать о перспективах, просчитывать инвестиционную привлекательность и возможность развития новых отраслей на своей территории. И уже сейчас местная власть должна лучше работать с налогоплательщиками. А то ведь не все из них хорошо исполняют свои обязанности. В нынешнем году, например, нет поступлений от транспортных предприятий. Руководители бюджетных учреждений жалуются на то, что на уголь в районе одна цена, несмотря на наличие нескольких угледобытчиков. А где же конкуренция и ее движущая сила? Говорится об этом давно, но административные и экономические рычаги пока не включаются. Возможно, состоявшийся круглый стол поможет сдвинуть с места эти проблемы.

Тем более что для Углегорского МО готовится областная программа развития на три года. Подобные программы уже показали себя с лучшей стороны в других муниципалитетах. Поэтому, считает глава района Л. Осипов, ситуация в муниципалитете в целом благоприятная. Ну а чтобы ее не испортить, надо к усилиям со стороны области добавить свои. Да и вообще – больше полагаться на свои силы и резервы.

У углегорских депутатов и представителей общественности есть время отформатировать, образно говоря, свои предложения, чтобы они стали составной частью намеченных изменений. А. Болотников напомнил собравшимся о том, что власть, готовя свои предложения в народный бюджет и народную программу, должна четко определить минимальный социальный набор, который гарантирован россиянину везде, где бы он ни находился, – и в мегаполисе, и в сельской местности. То есть минимальный социальный стандарт. Это будет хорошим ориентиром для планирования экономических показателей в масштабах муниципалитетов, регионов и всей страны в целом. О том же самом постоянно напоминает губернатор области Александр Хорошавин: экономика и органы власти должны работать на благо людей, а не наоборот.

Автор: Евгений Аверин