По двум направлениям
Статья
Например, кандидат экономических наук И. Быстров, также принимавший участие в заседании штаба, подчеркнул, что новый закон, по сути дела, возвращает нас к прежней, но проверенной и хорошо зарекомендовавшей себя практике: спортивный лов спиннингами, удочками и т.д. станет бесплатным, а сетями – по специальным разрешениям. По схожим разрешениям и за плату организуется и лов ценных видов, к которым у нас относятся лососевые. Платной также будет любительская рыбалка на водоемах, где предприниматели организуют места для отдыха, занимаются зарыблением и т.д. Вместе с тем, поскольку новый закон вступит в силу только с 2013 года, да еще и неизвестно, какие поправки внесут в него в Госдуме РФ, неясных вопросов еще остается очень много. И главный из них – как нам организовывать в нынешнем году спортивно-любительский лов в островной области?.. В этой связи на круглом столе прозвучали конкретные предложения, часть которых касалась изменений в действующем российском законодательстве.
Со своей стороны могу отметить, что ситуация может развиваться в двух направлениях. Если поправки в статью 24 действующего Закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» не примут, то любительский лов лососевых на Сахалине и Курилах будет по-прежнему организовываться на рыбопромысловых участках.
Однако прошлый год показал, что их явно недостаточно. В правительстве области подготовлен перечень РПУ, которому пока не дает хода мораторий на конкурсы по распределению таких участков. Напомню, что в марте прошлого года состоялись массовые протесты рыбаков, недовольных поправками в Закон «О рыболовстве», принятыми Госдумой РФ еще в декабре 2010-го. Эти поправки устанавливали, что рыбачить бесплатно можно будет лишь на водоемах, не отданных в аренду предпринимателям. При этом не указывалось, сколько таких бесплатных мест останется, и останется ли вообще. В связи с этим председатель правительства РФ Владимир Путин поручил главе Росрыболовства Андрею Крайнему доработать законопроект о спортивно-любительском рыболовстве. По его мнению, необходимо ограничить число водоемов, которые могут передаваться в аренду, причем они должны составлять «минимальный процент» от общего числа водоемов в каждом регионе. В связи с этим до принятия будет сохраняться мораторий на конкурсы по распределению мест для платной рыбалки. Возможно, что после принятия нового федерального закона о спортивно-любительском рыболовстве и отмены моратория мы сможем провести соответствующую организационную работу. Очевидно, что для реализации законных прав граждан на любительское рыболовство мы должны иметь в каждом муниципальном образовании, к побережью которых подходят лососевые, не менее двух участков именно для этой цели.
Впрочем, есть и другой вариант развития событий. Он связан с тем, что поправки в действующее законодательство о рыболовстве все же будут приняты, а тогда отменят и обязательную организацию спортивно-любительского лова именно на рыбопромысловых участках. В этом случае нам необходимо предложить свой вариант организации столь популярного вида массового отдыха. А он напрямую связан с поручениями президента России, которые были даны Росрыболовству и ряду других министерств и ведомств на представительной встрече в Астрахани еще в 2007 году. Напомню, что бывший тогда главой нашего государства В. Путин высказался за передачу ряда полномочий по решению проблем рыболовства с федерального уровня в субъекты.
Включившиеся в обсуждение на заседании штаба представители рыбаков-любителей затронули также вопросы охраны лососевых, рыбоучетных заграждений на наших реках и другие. А представители рыбопромышленников делились своим видением проблем, связанных с выходом в море малого флота, промыслом и переработкой уловов в прибрежной зоне, нехваткой портов, в которых суда могли бы укрыться при сильном шторме и т. д. Все прозвучавшие на круглом столе идеи и мнения решено учесть при подготовке предложений, которые планируется направить в Росрыболовство, другие заинтересованные министерства и ведомства.