– В этот период, – заявил Сергей Александрович, – мы не видим серьезных угроз, которые привели бы к каким-либо кризисным явлениям в экономике области.
Вместе с тем он признал, что экономика островного региона, как и всей страны, находится в зависимости от объемов добычи нефти, от курса доллара. Тем не менее оценки специалистов минэкономразвития области и нашего минфина позволяют сделать вывод, что даже при наихудшем раскладе островной регион может спокойно прожить ближайшие три года.
Важным для развития нашей экономики, безусловно, является формирование соответствующей нормативной базы, чтобы дать возможность органам областной исполнительной власти плодотворно работать. В числе основополагающих правовых актов, принятых облдумой, министр назвал закон о господдержке инвестиционной деятельности на островах. А она затронет целый ряд ключевых отраслей. Например, солидный пакет, насчитывающий множество перспективных инвестиционных проектов, не имеет ничего общего с добычей углеводородов или нефтегазовым комплексом. Его общая стоимость – порядка 114 млрд. рублей.
– Вот она, сердцевина, – подчеркнул Сергей Александрович, – вокруг которой строится работа областных органов власти. Реализация этих проектов позволит создать дополнительно около 4 тыс. рабочих мест.
Кстати, коснувшись социальных показателей, руководитель минэкономразвития отметил, что его ведомство прогнозирует на рынке труда стабильную ситуацию.
В текущем году ожидается, например, что численность занятого в экономике области населения возрастет до 290 тыс. человек, или на 0,2 проц. к прошлогоднему уровню. А в перспективе увеличение занятости прогнозируется в связи с развитием газотранспортной системы, биоресурсного комплекса, формированием угольного кластера в средней части Сахалина. Численность работающих в экономике островитян в 2015 году возрастет до 293 тыс. человек, или на 1,1 проц. по отношению к нынешнему году.
Реальные денежные доходы, которыми располагает население, в этом году оцениваются на уровне прошлогодних. В ближайшем же будущем прогнозируется их последовательный рост.
Средний размер пенсии в следующем году составит 12,8 тыс. рублей при прожиточном минимуме пенсионера 12043 рубля. До 2015 года средний размер пенсии в реальном выражении увеличится почти на 16 проц.
Реализация мероприятий по поддержке наименее обеспеченных категорий граждан позволит не допустить увеличения числа бедных людей. В будущем году доля численности островитян с денежными доходами ниже прожиточного минимума составит от общей численности населения 12, в 2015 году – 11,2 проц.
В Сахалинской области в ветхих и аварийных помещениях проживает более 10 проц. населения. Поэтому остается актуальной проблема привлечения органами государственной власти и местного самоуправления средств федерального бюджета на капитальный ремонт жилья. В этом году пять муниципальных образований получили право на финансовую поддержку за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.
Ныне в очереди на улучшение жилищных условий стоит свыше 19 тыс. семей сахалинцев и курильчан. Для решения проблемы в текущем году и в прогнозируемом периоде планируется ежегодно вводить по 300 тыс. кв. метров жилья.
Насущная проблема областного здравоохранения – закрепление врачей на рабочих местах по наиболее востребованным специальностям. Чтобы обеспечить их приток в лечебные учреждения островного региона, а также увеличить количество молодых специалистов, разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Кадровое обеспечение системы здравоохранения Сахалинской области на 2012 – 2017 годы». Ее реализация будет способствовать достижению такого уровня укомплектованности, который позволит реально обеспечить доступную и качественную медицинскую помощь населению.
В этом году и последующие прогнозируемые годы в нашей области сохранится нормативный уровень, позволяющий обеспечивать престарелых и инвалидов стационарными учреждениями социального обслуживания. Он составит 30 мест на 10 тыс. человек.
Остается пока нерешенной проблема устройства детей в дошкольные образовательные учреждения (ДОУ). Несмотря на открытие дополнительных мест в дошкольных учреждениях, общее количество малышей, стоящих в очереди на получение места в детских садах, возросло с 12,7 тыс. в 2011 году до 15,4 тыс. в 2012 году.
На решение этой проблемы нацелена долгосрочная целевая программа «Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области на 2011 – 2015 годы». Уже в текущем году в рамках ее реализации намечено ввести в эксплуатацию восемь новых детских садов на 1395 мест.
Важную роль играют и другие целевые программы, реализуемые в регионе. В настоящее время, напомнил С. Карпенко, через них проводится порядка 20 проц. расходов областного бюджета.
– Губернатор поставил задачу: к концу текущего года разработать более 20 программ целевого управления. Это новый инструмент, – подчеркнул министр. – В рамках этих программ мы увяжем как минимум 90 проц. бюджета с конечными результатами, целевыми индикаторами, которые позволят оценить темпы нашего движения и эффективность работы.
Более подробно министр остановился на бюджетных инвестициях. Он обратил внимание депутатов, что в предстоящей трехлетке планируется довести их до уровня 30 проц. от расходной части бюджета.
– Это очень серьезная цифра, – подчеркнул Сергей Александрович, – такого показателя у нас никогда еще не было. За три года планируется направить в целом около 80 млрд. рублей в рамках областной адресной инвестиционной программы. В ее проекте насчитывается 548 объектов, которые мы собираемся строить или реконструировать.
Цифра, как отметил докладчик, не окончательная. Ведь и жизнь не стоит на месте. В качестве примера он привел недавно вышедшую в новой редакции Курильскую программу. Отрадно, что бюджетные инвестиции в ней фактически удвоились.
Сейчас правительство области вместе с федеральными органами власти отрабатывает проект новой целевой программы по Дальнему Востоку и Забайкальскому региону с 2014 по 2018 год. В ее рамках сахалинская заявка, направленная в Минрегионразвития РФ, составляет 72 млрд. рублей. Какую сумму удастся защитить? Об этом станет известно уже в текущем месяце. Поэтому цифра объема капиталовложений не окончательная.
– Тут самое важное, – подчеркнул министр, – даже не количество средств, направляемых на бюджетные инвестиции, а понимание того, что увеличение бюджета и возможностей по решению проблем жителей области является ключевым направлением совместной работы правительства, депутатов областной Думы и органов местного самоуправления.
Затем докладчик, а также руководители других министерств ответили на многочисленные вопросы парламентариев. В ходе конструктивного диалога прозвучали исчерпывающие ответы также на многие вопросы.
Например, на вопрос депутата Александра Болотникова о перспективах строительства объездной дороги в Углегорском районе ответил зам. министра транспорта и дорожного хозяйства Шахабас Давудов. На сей счет есть договоренность с угольщиками. После того как эта дорога будет построена, весь грузопоток твердого топлива станет проходить мимо райцентра.
Пожелание депутата Валентины Баранской по асфальтированию автодороги Арсентьевка – Ильинское – Углегорск тоже нашло отклик. По словам Сергея Карпенко, в заявке области она включена в проект упомянутой федеральной программы по Дальнему Востоку и Забайкальскому региону на 2014 –2018 годы.
Приняв к сведению представленный региональным министерством экономического развития прогноз, облдума в своем постановлении предложила губернатору внести в документ ряд корректировок.
В текущем году стоимость валового регионального продукта (ВРП) области оценивается в 682 млрд. рублей. В 2015 году объем ВРП прогнозируется в размере 936,5 млрд. рублей. В его структуре сохранится тенденция превышения доли производства товаров над производством услуг.