Монополия на бедность

В середине сентября руководители «Почты России» и директора филиалов со всего Дальнего Востока съехались в Южно-Сахалинск, чтобы провести здесь программное совещание. Обсудить работу за первое полугодие, наметить дальнейший путь – такая на первый взгляд простая задача в действительности оборачивается тяжелыми раздумьями о том, как исправить плачевное положение почты сегодня.

– Даже в тех областях, где за нами еще исторически сохраняется монополия, мы не умеем грамотно использовать рыночное преимущество, – прямо заявил один из докладчиков. – А там, где у нас появляется хоть какая-то конкуренция, безнадежно проигрываем по всем статьям.

Прямо не в бровь, а в глаз. Далее выступающий заметил, что такая ситуация сохранится, в частности, до тех пор, пока сотрудники почты будут получать нищенские зарплаты. А как увеличивать зарплаты, если значительная часть почтовых отделений в целом убыточна – несмотря на то, что в последние три года федеральное государственное унитарное предприятие вышло на окупаемость.

В 2011 году чистая прибыль гиганта составила свыше 700 млн. рублей. В текущем году по итогам II квартала – уже 1,46 млрд. рублей. И все же, для нашей бескрайней страны, где почтовые отделения имеются в самых дальних селах, это очень мало.

Чтобы как-то улучшать ситуацию, необходимо, конечно, поднять зарплаты работникам. Но это мало поможет, пока труд людей неэффективен, оборудование устарело, транспортные цепочки сбоят. Все это надо исправлять, и только в прошлом году почта потратила на развитие около 8 млрд. рублей, из которых 62 проц. вложены в модернизацию логистики и почтовых объектов.

По статистике, зарплаты почтовиков за прошлый год выросли на 15 проц., производительность – на 20 проц. А для нас, пользователей, на первый взгляд мало что изменилось. Хочется большего.

Вот оно, обычное почтовое отделение в спальном районе Южно-Сахалинска, куда я порой захожу, вернее, боюсь заходить. Половину помещения занимает киоск, из которого продается всякая всячина: косметика, трикотаж, моющие средства, телефонные карты, домашняя мелочовка. Рядом три окошка почтамта, но я никогда не видел их все открытыми – максимум два.

Очередь из 2–3 человек обычно задержит вас тут минут на 15. Соберутся 10 человек – это уже часовая тягомотина. Случается и так, что одна работница почты обслуживает клиента с нестандартной проблемой полчаса, в то время как другая рядом просто ставит штемпели или клеит марки.

У сотрудниц нет ни малейшего интереса в том, чтобы обслужить людей быстро, чтобы клиент ушел довольным. Половина посетителей, зайдя в этот момент в отделение, окидывают очередь взглядом, разворачиваются и уходят.

– Почему почтовые работники оказывают «непрофильные услуги»? От нищеты, – отвечает на мой вопрос «второй человек» «Почты России», заместитель генерального директора Игорь Мандрыкин. – У нас три четверти почтовых отделений расположены в селах и деревнях. Где-то мы доставляем 3–4 письма в год, 9–10 посылок. И вынуждены заниматься любыми видами деятельности, чтобы сократить убытки. Но правильно ли делать так же в городских отделениях? Думаю, нет.

Как заверил И. Мандрыкин, вскоре в этой сфере произойдут кардинальные изменения. В новой концепции развития почтовой связи, которая сейчас находится на одобрении в правительстве, никакой розничной торговли больше нет. Кроме того, реально на нее приходится лишь 4,5 проц. от всех доходов почты.

По количеству нареканий у почты, пожалуй, был только один конкурент – ОАО «Сбербанк России». Но в последнее время крупнейший банк страны очень быстро стал поворачиваться к народу лицом. Получится ли у почтовиков сделать то же самое?

Значительную часть проблем руководители предприятия связывают с федеральным законодательством. Тарифы на основные услуги «Почты России» регулируются государством и устанавливаются всегда ниже себестоимости – для того, чтобы эти услуги оставались доступными каждому.

В общем, самостоятельно зарабатывать почте не дают, а государственные деньги никак не покрывают текущей потребности в инвестициях.

Почту надо реформировать – эта идея вынашивается уже давно. Из федерального предприятия сделать ОАО со 100-процентным государственным участием, дать больше свободы, обеспечить конкурентную привлекательность рынка.

– Сегодня обсуждается новая редакция закона «О почтовой связи», – говорит Игорь Мандрыкин. – Он будет принят в Госдуме либо текущей осенью, либо во время весенней сессии 2013 года. Этот закон в значительной мере поменяет условия функционирования почтовых операторов.

Какие изменения ожидают нас скоро в связи с этим? Ответа пока нет. Не исключается, что почте разрешат наконец создать давно желанный «Почтовый банк». Она уже сегодня успешно работает в финансовой сфере: осуществляет денежные переводы, выдает пенсии, принимает коммунальные платежи – все это составляет до 40 проц. от выручки. Но банк – уже качественно новая ступень. Тем более такой, чьи отделения можно будет найти сразу по всей России, в самых отдаленных населенных пунктах.

Подобный успешный опыт, например, сравнительно недавно состоялся в Германии, где в ходе приватизации национальной почты возникло отдельное предприятие «Почтовый банк». Сегодня этот банк – в числе крупнейших финансовых институтов страны.

На этом фоне в особом свете предстает назначение в начале сентября нового директора Сахалинского филиала «Почты России».

Илья Сердотецкий до назначения на ответственную должность ни дня не проработал на почте. Зато он был прямым организатором и генеральным директором сети салонов «Связной» по Дальнему Востоку. А это предприятие, надо отметить, не только занимается мобильной связью, но и владеет одним из самых успешных и быстро растущих банков.

«Связной» применил не совсем привычные для нашей страны методы – скажем, использование инфраструктуры конкурентов вместо разворачивания собственной сети банкоматов. Вполне возможно, что опыт И. Сердотецкого придется как раз кстати после принятия нового закона «О почтовой связи».

– Хотя я и москвич, но работал на Дальнем Востоке, поэтому местную специфику в целом понимаю. Более того, мой отец и дед родом из Приморского края, поэтому я тоже ощущаю себя дальневосточником, – рассказал директор Cахалинского филиала.

А вот о специфике своей новой работы он пока говорить не стал. Надо вникать.

Еще одно изменение, которое может вызвать изменение в почтовом законодательстве, связано с филиалами почты в глубинке.

– Региональные власти, как правило, выступают категорически против закрытия отделений, – пояснил Игорь Мандрыкин. – Но существующие нормативы по размещению отделений почтовой связи достаточно противоречивы, поэтому сегодня разрабатываются новые.

Закон должен определить, в каких населенных пунктах полагается быть отделению связи, в каких пределах удаленности. И тогда, видимо, значительное число нерентабельных филиалов будет закрыто, хотя руководство «Почты России» готово искать в каждом случае какие-то компромиссные решения. Например, уже сегодня есть надежда на развитие удаленных государственных услуг, которые могли бы частично компенсировать убыточность отделений на местах. Вопрос только в механизме.

Вкратце подводя итог, можно сказать, что «Почта России» стоит на пороге перемен. А вот насколько к этим переменам готово само предприятие, сможет ли оно быстро перестроиться, чтобы использовать открывающиеся возможности, – мы увидим в ближайшие годы.

Автор: Сергей Степанчук