По четкому графику
СтатьяОднако значительная часть островного жилищного фонда, переданного гражданам в собственность путем приватизации, а фактически бесплатно, пока остается в неудовлетворительном техническом состоянии. Хотя эта собственность имеет немалую рыночную стоимость, даже в тех домах, которые нуждаются в капитальном ремонте.
– Недофинансирование ремонта жилфонда привело к преждевременному старению жилья, – отмечает начальник отдела жилищной политики министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Александр Анисимов. – Увеличился износ инженерных коммуникаций. В большинстве случаев ЖКХ страдает низким качеством предоставляемых услуг, не соответствующим запросам потребителей.
Где же взять средства, чтобы обновить щербатый фасад, заменить проржавевшие трубы в подвале, перекрыть обветшавшую кровлю?
В местных бюджетах муниципальных образований не густо. Их доходы не позволяют исполнить эти обязательства сполна. Таким образом, в капитальный ремонт многоквартирных домов на протяжении длительного времени надлежащие средства не вкладывались.
Один из приоритетов национальной жилищной политики – не только сохранить, но и восстановить существующий жилфонд, что гарантирует более комфортные условия проживания и доступность жилищно-коммунальных услуг для населения. Такая задача должна решаться за счет своевременного проведения капитального ремонта, реконструкции и модернизации жилых домов.
Это позволит поддерживать жилье в удовлетворительном техническом состоянии, замедлить и даже предотвратить его обветшание, что, в свою очередь, создаст безопасные условия проживания граждан. Тогда у собственников жилых помещений появятся условия для выбора способа управления многоквартирным домом.
НАША СПРАВКА
Сегодня на территории Сахалинской области расположено свыше 9 тыс. многоквартирных домов с износом до 65 проц.
Но принимаемые в масштабах области меры, считает Александр Владимирович, явно недостаточны. Поэтому надо двигаться дальше. Для того чтобы сохранить островной жилищный фонд, необходима четко отлаженная система организации и проведения его капитального ремонта. Принятый в конце прошлого года федеральный закон направлен на создание региональных систем восстановления жилья.
Органы госвласти субъектов Федерации определяют порядок организации системы капитального ремонта многоквартирных домов, а также предельные размеры платы за его проведение. Прописан порядок внесения платы и ее использования. На четкую правовую основу поставлено управление средствами, сформированными на основе платы за капитальный ремонт, а также контроль над управлением и целевым расходованием указанных средств.
Установлен порядок, который определяет необходимость проведения ремонтных работ в том или ином доме, формирование графиков капремонта и другие немаловажные вопросы, связанные с восстановлением общего имущества.
– Однако названный федеральный закон носит рамочный характер, – подчеркнул Александр Владимирович. – Предусматривается развитие его положений в нормативных правовых актах субъектов Федерации с учетом предложенных изменений и общей концепции Жилищного кодекса РФ. И эту задачу мы выполнили. Правовые и организационные основы заложены в проекте областного Закона «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Сахалинской области». Законопроект разработан в министерстве энергетики и ЖКХ и направлен в областную Думу для рассмотрения и последующего принятия. В этом документе прописаны нормы, которые конкретизируют ряд положений девятого раздела Жилищного кодекса РФ, регулирующего организацию проведения капремонта общего имущества в домах, расположенных на территории нашей области.
По словам А. Анисимова, предусматривается формирование соответствующей региональной программы. Устанавливается порядок разработки и утверждения краткосрочных планов ее реализации. Отдельное внимание в законопроекте уделено определению в региональной программе очередности проведения капитального ремонта, который надлежит вести в соответствии с четким графиком.
В нашей области в соответствии с положениями Жилищного кодекса должен быть создан региональный оператор, являющийся юридическим лицом. В законопроекте устанавливаются требования к финансовой устойчивости регионального оператора и порядок проведения аудита его деятельности.
КСТАТИ
За истекшую пятилетку капитально отремонтировано 369 многоквартирных домов в семи муниципальных образованиях.
Собственнику придется нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения. Чтобы не капало с прохудившейся крыши на голову и сточные воды не залили подвал, он обязан участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество. Ему необходимо вносить плату за содержание и ремонт жилого помещения и взносы на капитальный ремонт.
Расходы на восстановление общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств создаваемого фонда капремонта и иных не запрещенных законодательством источников.
Проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме за счет средств создаваемого фонда возможно только после утверждения соответствующей региональной программы. При этом за управляющей организацией сохраняется обязанность содержать, проводить текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме и устранять аварийные ситуации.
Финансирование этих работ предусмотрено за счет обязательных взносов собственников в фонд капитального ремонта. Размер минимальных взносов определяется постановлением правительства области в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными федеральным органом, уполномоченным правительством России.
Количество дополнительных взносов в фонд может быть установлено собственниками помещений в многоквартирном доме на общем собрании. Финансирование ремонтных работ ведется также из бюджетных субсидий, кредитов, займов и других не запрещенных законодательством источников. А плата за капитальный ремонт общего имущества исключена из структуры квартплаты.
Собственники помещений в многоквартирном доме вправе выбрать один из способов формирования фонда капремонта. Они могут перечислять взносы на специальный счет либо перечислять их на счет регионального оператора.
Соответствующее решение должно быть принято на общем собрании в двухмесячный срок после официального опубликования региональной программы. Если собственники такое решение не приняли, то органы местного самоуправления формируют фонд в этом многоквартирном доме на счете регионального оператора.
О начале капремонта в многоквартирном доме собственников уведомляет ТСЖ, управляющая компания или региональный оператор в срок не менее чем за два месяца до года, в котором планируется проведение капитального ремонта на основании утвержденной региональной программы.
Выполненные работы оформляются актом ее приемки, согласованным с органом местного самоуправления, и лицом, уполномоченным действовать от имени собственников. Реализация законопроекта позволит создать систему проведения капитальных ремонтов многоквартирных жилых домов, обеспечить нормативно-правовое регулирование этой деятельности и повысить уровень безопасности проживания граждан.
